Наша справка
Лариса Борисовна Карпова родилась в Черногорске. Окончила Новокузнецкий государственный педагогический институт, получив специальность учителя физики и математики.
Более 20 лет отработала в МОУ “Средняя школа № 19” с углубленным изучением отдельных предметов города Черногорска — сначала учителем, заместителем директора, последние 19 лет директором.
Была избрана депутатом Верховного Совета третьего созыва по 41-му одномандатному округу, а также депутатом Верховного Совета по партийным спискам “Единой России”. Член партии “Единая Россия” и член политсовета Хакасского регионального отделения партии “Единая Россия”.
В 1982 году была удостоена звания “Отличник просвещения России”, в 2001-м — звания “Заслуженный учитель Республики Хакасия”.
Лариса Карпова — человек в Верховном Совете не новый. В прошлом созыве она три с половиной года была заместителем председателя комитета ВС по культуре, образованию и науке. А последние пять месяцев (уже в этом созыве) Лариса Борисовна возглавляла этот комитет, так как прежний председатель сложила свои полномочия. Поэтому все проблемы для нее уже обозначены, и теперь перед Ларисой Карповой, как перед действующим председателем комитета ВС по культуре, образованию и науке, стоит задача найти максимально эффективное решение этих проблем.
— В этом смысле мне повезло, — признается она. — Мой опыт работы в комитете весьма пригодился.
— Лариса Борисовна, какие изменения коснулись образования с принятием 122-го федерального закона?
— Хотя об этом законе чаще говорят в связи с монетизацией льгот, он вносит ряд изменений и в другие сферы. В том числе в закон об образовании вообще и о высшем в частности, а также в закон о культуре и науке.
Сразу после того, как 122-й федеральный закон был принят, вместе с министерством образования мы разработали закон “О нормативном финансировании муниципальных образовательных учреждений”, который на сегодняшний день уже принят. Можно много говорить о его плюсах и минусах, но подобный закон был необходим. Мне как директору с 20-летним стажем это очевидно.
Закон о нормативном финансировании образовательных учреждений позволяет наблюдать за выплатой средств на заработную плату на отдельно взятого ученика. То есть дает каждому руководителю возможность проследить ту цепочку, которая идет от финансовых органов непосредственно в образовательные учреждения и создает прозрачность расходования бюджетных средств.
Зная количество учеников и зарплату на каждого из них, легко рассчитать тот фонд, которым согласно статье 32 закона об образовании можно распоряжаться по своему усмотрению и направлять деньги туда, куда необходимо.
— Будьте добры, поподробнее.
— По новому закону зарплата и все льготы учителей заложены в расчете на отдельно взятого ученика: все полностью просчитано по уровню образовательных программ. Возьмем, к примеру, начальное общее образование — в городской школе на одного ученика расходы на оплату труда составляют с начислениями 5403 рубля в год; на учебные расходы — 856,5 рубля (по приложению 6 к закону РХ “О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год”). Умножаем на общее количество детей, получающих начальное образование, у нас высвечивается определенная сумма. Директора школ теперь будут знать точно, сколько денег они получат на количество учеников, которое у них имеется. Это положение хорошо тем, что не дает возможности какому-нибудь чиновнику дать угодному ему учреждению больше, а неугодному — меньше. Все в равных условиях.
Здесь начинает работать на себя сама школа: ее авторитет растет в зависимости от увеличения числа учащихся. Конечно, если в классах по 12 человек, школа существовать не сможет. Престиж школы должен подниматься.
Что касается малокомплектных школ, то здесь на одного ученика предусмотрена большая сумма.
— Вы сказали, что у нового закона о финансировании образовательных учреждений есть и минусы…
— Главным минусом является то, что данный норматив очень мал. Отчасти это оправдано тем, что закон только что принят, отчасти возможностями республиканского бюджета — они невелики. И так пришлось идти на уступки и вводить статьи, которых прежде никогда не было.
Но, я думаю, ежегодно эта сумма будет расти. Это необходимо: деньги должны идти не только на зарплату — на “проедание”, так сказать, но и на развитие учебного заведения.
— И есть перспектива?
— Это и есть функции нынешнего депутатского корпуса: сделать так, чтобы норматив финансирования повысился и соответствовал требованиям образования. А не только “дыры” в зарплатах закрывал.
В этом законе Республики Хакасия о нормативах финансирования образовательных учреждений впервые заложена такая статья, как “расходные материалы, технические средства и учебные пособия”. Если дотационные города Абакан, Саяногорск, возможно, и имели подобную статью, то в Черногорске, Сорске и других муниципальных образованиях такого не было лет 15.
Также стоит отметить, что полностью переданы в ведение Хакасии 15 учреждений начального и среднего профессионального образования. Поэтому сейчас стоит вопрос о выстраивании соответствующей нормативно-правовой базы.
— На страницах местной печати периодически появлялась информация о том, что около 15 наших профучилищ под угрозой закрытия. Ваши комментарии?..
— Определенные проблемы, безусловно, есть. Но говорить о закрытии — значит, несколько гиперболизировать. Мы на комитете рассматривали вопрос о том, что на сегодняшний день училища профинансированы республикой только на 25 процентов. И с 1 марта данные образовательные учреждения нечем было бы финансировать. После обсуждения в комитете мы вышли с обращением к председателю правительства России Михаилу Фрадкову, чтобы были направлены дополнительные средства. А то, что эти средства есть, мы знаем: в “Российской газете”, в ряде других СМИ часто говорят о том, что минфин России зарезервировал пять миллиардов рублей…
Мы пытаемся предупредить неприятную ситуацию с закрытием.
— Надежда на реальную помощь есть?
— Вне всяких сомнений. Письма-обращения мы отправили Аркадию Саркисяну, Геннадию Семигину. Правительство Хакасии в свою очередь работает с минфином России. Я думаю, совместными усилиями проблема будет решена. Закрыть училища и оставить детей без образования никто не позволит.
— Вы долгое время работали директором школы. Вам приходилось сталкиваться с какими-то вопросами, решить которые вы смогли лишь на вашей новой должности? Ведь чиновникам не всегда очевиден масштаб проблем “внизу”.
— Я не думаю, что чиновники не замечают каких-то проблем. Первое, на что наш корпус в третьем созыве обратил внимание, была аварийность многих школ. И мы выстроили такую линию (весь депутатский корпус третьего созыва ее придерживался): ежегодно около 20 миллионов выделялось на ремонт аварийных школ. Это очень большая сумма, за четыре года она составила более 70 миллионов рублей. Я считаю, что многие школы без этой поддержки не могли просто функционировать.
— Сейчас все чаще говорят о нерадостной перспективе платного образования. Какова в этом отношении ситуация в Хакасии?
— Федеральный закон за номером 122 ничего не говорит о том, что будет введено платное образование. Я считаю, что государство обязано гарантировать бесплатное образование. С другой стороны, если есть вузы, которые берут плату за обучение, — пусть функционируют. По-моему, платные и бесплатные вузы не мешают друг другу.
— Считается, что уровень платных образовательных учреждений оставляет желать лучшего: там якобы все решают деньги. Так ли это, на ваш взгляд?
— Уровень знаний всегда зависит от учебного заведения, от преподавательского состава, кадрового потенциала, личности руководителя. Если в образовательном учреждении работают люди, обеспокоенные судьбой детей, то и уровень образования, предлагаемого здесь, высок. Можно привести в пример немало бесплатных учебных заведений, напротив, с низким уровнем…
— Что вы планируете предпринять по другим направлениям работы вашего комитета?
— Еще в прошлом созыве мы как-то сконцентрировались на образовании. А ведь сегодня одной из самых больных является проблема культуры. В особенности это касается сельской местности. Налицо полное разрушение культуры: закрытие клубов, нищенское существование библиотек…
Я убеждена, что если сейчас закрыть глаза на проблемы образования, просвещения на селе, проигнорировать возможность привнесения культуры в село, в результате мы получим полнейший развал. И тогда ничего уже нельзя будет сделать.
Поэтому первым шагом — на комитете нас поддерживают — будут наши поездки по муниципальным образованиям. Мы оценим их состояние и, возможно, совместно с министерством культуры выстроим инвестиционную программу по капитальному ремонту клубов и библиотек — хотя бы там, где они еще сохранились. Иначе у нас последняя молодежь уедет из села. Этого нельзя допустить!
И еще один аспект моего видения работы комитета. Мне хочется, чтобы мы не в этом доме (Доме правительства. — А.П.) концентрировали свою работу, а чаще связывались с депутатами муниципальных образований. Они лучше смогут высветить свои проблемы, и вместе их будет легче решать.
Сейчас все чаще говорят о выстраивании вертикали власти, а я думаю, что нам просто необходимо тесное взаимодействие депутатов различных уровней в республике.
Что получится из этого объединения? Мы вам об этом сообщим.
Беседовала
Александра ПРЯТКИНА
