были определены и озвучены на прошедшем в минувшую пятницу совещании глав администраций городов и районов в Доме правительства республики, которое прошло под руководством председателя правительства Алексея Лебедя.
Ситуация — не из лучших
В перечне кандидатов, “претендующих” на возможные чрезвычайные ситуации в наступившем отопительном сезоне, профигурировали такие населенные пункты, как поселок Вершина Теи Аскизского района, Сорск и Черногорск, Усть-Абакан, Аскиз, поселки Приисковый Орджоникидзевского района и Белый Яр Алтайского.
Несмотря на то, что поселок Вершина Теи в прошлый отопительный сезон пережил размораживание теплосистемы в самый пик январских морозов, нынче ситуация с подготовкой к зиме оставляет желать лучшего. Не готова к работе котельная Тейского рудоуправления: из пяти котлов в рабочем состоянии только один, а потому температура в теплосети не превышает плюс 40° С, отсутствует изоляция на теплосетях и нет резервного глубинного насоса на водозаборе.
В Сорске теплоснабжение города обеспечивает лишь одна, городская, котельная. Но ее возможности очень ограничены, и при атмосферной температуре ниже 15° С необходима помощь котельной Сорского горно-обогатительного комбината. Однако из-за долгов за коммунальные услуги, которые исчисляются 10 млн рублей, котельная Сорского ГОКа не дает тепло городу. При низких атмосферных температурах без помощи котельной Сорского ГОКа не обойтись: лишь поставкой тепла от обеих котельных можно обеспечить нормальное теплоснабжение Сорска. Но, как уже сказано выше, население и бюджетные организации задолжали ООО “Сорский ГОК” 10 млн рублей, поэтому поставки тепла в город от котельной комбината находятся под большим вопросом, а на котельной города запасы угля составляют 339 тонн при суточном потреблении 130 тонн.
В Усть-Абакане не восстановлены полностью теплосети, размороженные в прошлый отопительный сезон, и не закончен ремонт поселковой котельной. Из-за текущих неплатежей произошла задержка поставок тепла от котельной ОАО “Мибиэкс”.
В Алтайском районе не подготовлено к работе в зимних условиях государственное унитарное предприятие “Алтайское энергетическое хозяйство”. В Белом Яре не завершены работы по химводоочистке котлов на центральной котельной, что еще надо было сделать в 1999 году. В результате за два отопительных сезона сожжена трубная часть поверхностного нагрева двух котлов и в работе остается только один — третий, который также из-за отсутствия химводоочистки может выйти из строя.
Ненадежное электроснабжение поселка Приисковый также вызывает тревогу, как и отсутствие замены двух основных котлов на котельной № 1 и одного котла на котельной № 3 в Аскизе.
Не подготовлены к работе в зимних условиях в Черногорске силовые трансформаторы подстанции “Черногорская”, не проведен ремонт электросетей. Никаким образом не решается вопрос электроснабжения таких районов города, как Девятый поселок, кирпичный завод. Нет обслуживающего персонала на подстанции “Расцвет”.
Благополучной в отношении начала отопительного сезона можно назвать обстановку в Боградском и Таштыпском районах, в то время как Абакан в наступившем отопительном сезоне будет испытывать явный дефицит тепловой и электрической энергии. В республиканском центре не закончен ремонт котлов на котельной № 20 и котельной № 11. В поселке Жемчужный Ширинского района по состоянию на 11 октября были отключены от теплоснабжения школа и детсад. Причина — порыв на теплотрассе.
Таким образом, на 10 октября ремонт котлов в котельных республики составил 77 процентов от запланированного, запасы топлива на 12 октября составили 68 процентов. Неукомплектованность персоналом на крупных котельных в республике достигла 30 процентов. На дефиците кадров сказываются низкая заработная плата, отсутствие спецодежды и неудовлетворительные условия труда — помещения котельных настолько прохудились, что текут крыши и гуляют сквозняки.
Лимиты — та же валюта
Такое определение глава прави-тельства Алексей Лебедь дал завышенным аппетитам глав территорий в потреблении твердого топлива. Их мотивировка по поводу того, что углем администрации рассчитываются с бюджетниками по долгам прошлых лет, не более чем блеф, считает Алексей Лебедь. Ведь в расходы территорий эти суммы не заложены, а значит, уголь раздается бесконтрольно. Например, лимиты потребления угля за отопительный сезон 2000 — 2001 годов был завышен на 25 — 30 процентов по всем территориям.
— Происходит отработанная не за один год манипуляция цифрами, — констатировал председатель правительства.
А в итоге, по его мнению, идет непри-крытое обирание населения республики. Региональная энергетическая комиссия формально подходит к ценообразованию тепловой гигакалории, поскольку в этом вопросе законодателями выступают те же администрации. Они подают в РЭК заранее сформированные и завышенные цены, согласовывают их, а населению объясняют, будто так распорядилось правительство республики. Подобную спекуляцию, по словам Алексея Лебедя, немедленно надо пресечь.
Показателен в этом плане Саяногорск. За нынешний отопительный сезон, как сообщил глава правительства, население Саяногорска ограбят на 14 млн рублей. Потому что в РЭК показывается коммерческая и сознательно завышенная цена на уголь. Отсюда вырастает стоимость гигакалории на тепло, и в то же время качество этой услуги не отвечает затратам. В большинстве случаев котельные отапливаются отсевом или рядовым углем, а цена тонны исчисляется как за концентрат — в размерах 350 — 450 рублей. Неудивительно, что население отказывается платить. Все эти факты, как проинформировал глава правительства, будут тщательно перепроверяться, справедливость надо восстановить.
Потому что подобная цепная реакция способствует лишь наращиванию долгов, как это случилось в Сорске. Вся ответственность за его погашение, считает Алексей Лебедь, ложится на главу администрации Усть-Абаканского района и главу муниципального образования Сорска. Доля задолженности за коммунальные услуги работников Сорского ГОКа составляет 537 тысяч рублей, и, видимо, ничего не остается, как посадить работника ЖКХ около кассы в день зарплаты и взимать долги. Иначе отапливать Сорск производственная котельная не будет. А у бюджета республики нет такого права, как платить за население.
В то же время, констатировал Алексей Лебедь, Сорский ГОК в некотором роде лукавит, показывая в своих тарифах на теплоэнергию стоимость тонны угля в размере 242 рублей, а на самом деле закупая его по 70 — 80 рублей за тонну.
Дрова — наше спасение
Безусловно, экономия угля нужна. В бюджете следующего года предусматривается отпустить населению по льготным ценам 120 тысяч тонн твердого топлива. Однако цена на уголь растет, и, возможно, стоит задуматься об его экономии. Альтернативным топливом могут стать дрова. Тем более что опыт такой уже наработан в Таштыпском районе. Глава администрации Таштыпского района Георгий Шулбаев ввел участников совещания в курс дела. Ежегодно при формировании бюджета района закладываются лимиты отпуска дров населению. Можно сказать, что основными поставщиками такого топлива являются Абазинский и Таштыпский лесхозы. Заготовкой дров занимается само население, а механизм отпуска отработан не за один год. С 1999 года производится льготное обеспечение лесной продукцией на корню. Стоимость — от 120 рублей за кубометр.
Кстати, отпуск населению некондиционного леса на дрова отработан на уровне госкомлеса. Двадцати кубометров леса достаточно на один отопительный сезон. А такие категории населения, как участники Великой Отечественной войны, инвалиды, получают дрова бесплатно.
Отсюда резюме: топить печи можно и дровами.
И опять же, если вернуться к вопросу лимитирования энергопотребления, то здесь никакой системы нет. Налицо расточительность энергоресурсов. Только за 2000 год и первое полугодие 2001 года убытки по этой части составили 1,5 млн рублей. Так, 17 учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, превысили лимиты энергопотребления: по электроэнергии в 1,7 млн квт.ч, по теплу — на две тысячи гигакалорий. А это увеличивает расходы из бюджета республики. Но, видимо, рассматриваемые сейчас на федеральном уровне проекты нового закона об энергосбережении и единых правил лимитирования в скором будущем станут основополагающей законодательной базой в решении вопросов энергосбережения и эффективными инструментами по упорядочению и снижению расходов.
Ну что сказать вам про бюджет?
Информация заместителя председателя правительства республики — полномочного представителя председателя правительства в Верховном Совете Хакасии Валерия Шавыркина о предстоящих поправках в Конституции Республики Хакасии и в некоторых законах достаточно убедительно дала понять, что муниципальная власть должна быть единой, только тогда можно будет достичь весомых результатов в управлении территориями. К чему председатель правительства не преминул заметить, что значительно сократится численность депутатов, а она сегодня по республике во всех уровнях власти достигла рекордной цифры — 909. И это больше, чем по всей России.
В отношении бюджета республики 2002 года глава правительства развеял какие-либо иллюзии. Бюджет будет напряженным уже потому, что увеличатся расходы согласно указу президента РФ на заработную плату. Для работников бюджетной сферы она повышается в 1,89 раза и в структуре расходов будущего года составит более 40 процентов, а это свыше одного миллиарда рублей. К тому же надо погасить кредиторскую задолженность, а она накапливалась годами. Задолженность образовалась в таких отраслях, как строительная, жилищно-коммунальное хозяйство. Вместе с текущими долгами она составит 614 млн рублей.
Поэтому ничего не остается, как урезать все свои потребности, пережить этой трудный год, что, в общем-то, потом окупится очевидными дивидендами. Естественно, сократятся и программы социального развития. Скорее всего, в прежних размерах будут финансироваться только оздоровительные программы и программы по борьбе с преступностью и наркоманией.
А доходы на будущий год ожидаются не более, чем в 2001 году — всего два миллиарда рублей, из которых половина уйдет на зарплату. Рассчитывать свои потребности придется всего на каких-нибудь 600 — 700 млн рублей, а сюда входят и подготовка к отопительному сезону, и заготовка топлива, и все сельскохозяйственные кампании.
Есть, правда, попытка вернуть предприятия из оффшорных зон, и она обоснована настоящим Налоговым кодексом. Над этой перспективой работает сейчас министерство финансов и экономики.
— Но больших иллюзий насчет бюджета я не испытываю. Бюджет будет скверным, — этими словами Алексей Лебедь завершил совещание.
Наталья БАТАСОВА
