На своей первой после выборов пресс-конференции Александр Хлопонин говорил о многом, но самое важное он сформулировал всего в нескольких словах: «Нужно создать равные условия для всех финансово-промышленных групп, действующих на территории региона, будь то «Норильникель», «Русский алюминий», ЮКОС, МДМ или «Альфа-групп»… Скоро нам с Александром Уссом предстоит принять ряд серьезных законопроектов по толлинго-вым схемам, энергетике, социальной политике». В современном словаре иностранных слов слово «толлинг» отсутствует. Мало кто из обычных граждан знает, что это такое. Грубо-схематично можно сделать сравнение с ателье. То есть предприятием, которое оказывает какие-то виды услуг. Например, по пошиву одежды. Приходит человек со своим материалом, заказывает пиджак, портные шьют, он забирает уже конечный продукт. Портному оплачивают его работу, а собственником материала и пиджака он, естественно, не является. Разумеется — сравнение крайне примитивное. Но в этом- смысле можно вспомнить точку зрения советских ученых-обществоведов, которые утверждали, что крупные капиталистические страны, вернее, их корпорации будут выносить вредное производство на территорию других стран, которые станут расхлебывать, в частности, экологические последствия, а сами корпорации будут получать чистую прибыль. В общем-то это и произошло на большинстве предприятий цветной металлургии, с единственной поправкой, что не всегда за толлинговыми схемами стоят зарубежные капиталисты, отечественных ничуть не меньше.
Главное же в толлинге — внешне вполне законная возможность уйти от уплаты значительной части налогов. На красноярской земле пионером толлинга был КрАЗ — сначала при братьях Черных, затем при А.П. Быкове. Красноярцы помнят, как несколько лет назад «Русский алюминий» (тогда еще «Сибирский алюминий») развешивал по всему Красноярску рекламные щиты: «Долой толлинг», «Толлинг не пройдет» и т.п. Сразу после того, как красноярская алюминиевая промышленность в эпоху Лебедя перешла к «Русалу», рекламные щиты исчезли, как будто бы их никогда и не было, а «Русал» стал ярым сторонником толлинга. Оно и понятно — толлинговые схемы позволяют сократить платежи в бюджет примерно в 5—10 раз. К концу XX века в крае сложилась весьма любопытная ситуация. Если в начале 90-х годов прошлого века налоговые поступления в краевой бюджет от нынешних предприятий «Русала» и Норильского комбината были примерно одинаковыми — 20 и 24 процента от суммы консолидированного бюджета соответственно, -то сейчас это 6 и 65 процентов, при том, что все эти предприятия работают хорошо и стабильно и основная их продукция идет на экспорт. И это прямой результат толлинговых схем.
Однако если раньше «Норильский никель», не работающий (хотя мог бы) по толлингу, просто скрипел зубами и формировал краевой бюджет, то сейчас ситуация радикально изменилась. «Равные условия» для всех ФПГ, провозглашенные Александром Хлопониным, — это равные условия и по платежам. Более того — именно это, скорее всего, и имел в виду Хлопонин, потому что равные условия для бизнеса уже существуют.
Не секрет, однако, что толлинг все последние годы был одной из основ так называемого «семейного бизнеса», то есть крупных финансово-промышленных групп, близких к бывшему президенту Ельцину и «руливших» всеми делами в стране в эпоху Бориса Николаевича и сохранивших свое доминирующее положение в экономике и после ухода Ельцина. А в экономике — значит, и в политике. (Еще Л.И. Брежнев в отчетном докладе XXV съезду КПСС говорил: «экономика для нас — главная политика».) До сих пор новый, нынешний президент связан путами этого экономического, а значит, и политического влияния. До сих пор и в правительстве, и в администрации президента представители «семейной группы» занимают ключевые посты — в том числе премьера и главы президентской администрации; на большинстве региональных выборов последнего времени «семейная группа» «проводит» своих кандидатов в губернаторы. В этом, кстати, одна из главных (если не основная) причин, почему с таким трудом идут путинские реформы в стране. «Русский алюминий» — как известно, база «семейной группы». Влияния там более чем достаточно. Например, последняя попытка правительства ввести дискриминационные меры к владельцам старых «иномарок» — абсолютно антинародная акция. Любой автовладелец знает, что подержанная «японка» лучше новой российской машины. Но за ВАЗом и особенно ГАЗом стоит этот самый «семейный бизнес». А интересы этого бизнеса для них выше интересов десятков миллионов россиян.
Но автомобилестроение лишь часть интересов «семейного бизнеса». Есть и другие. И в первую очередь — энергетика (кстати, именно за счет дешевой иркутской электроэнергии, через БрАЗ и ИркАЗ «Русский алюминий» приобретал в свое время Горьковский автозавод). В этом смысле ключевым регионом для «Русала» является наш край. В планах было присоединение Красноярской ГЭС (она фактически принадлежит сейчас «Русалу») к «Иркутскэнерго», покупка недостроенной Богучанской ГЭС (сейчас сделка в стадии оформления), и таким образом (с учетом специфических отношений Саяно-Шушенской ГЭС с СаАЗом), «Русал» получал бы контроль практически над всей гидроэнергетикой страны. Итоги выборов губернатора в Красноярском крае существенно изменили ситуацию. Приход к власти представителей не просто конкурирующей группы «Интеррос» (в которую входит «Норникель»), но группы, кровно заинтересованной совсем в другом экономическом раскладе (в том числе и по политическим соображениям — «Интеррос» никогда не входил в сферу «семейного бизнеса»), означает весьма непростые времена для «Русала».
Параллельно с красноярскими выборами проходили весьма драматические события и в соседней Иркутской области — одной из основных площадок противостояния «Русала» с «Интерросом». Судьба «Иркутскэнерго» — а крупнейшую в стране иркутскую энергосистему «Русал» считал уже окончательно своей — отнюдь не определена. Все судебные решения по пакетам акций оказались не в пользу «Русала». В любом случае, теперь, после выборов в Красноярском крае, соединение иркутского и красноярского бизнеса «Русала» — в чем и состоял стратегический интерес — уже невозможно.
Это, однако, отнюдь не означает, что «Русский алюминий» начнет сворачивать свой бизнес или политическое влияние в крае. Вовсе нет. Значение красноярской части бизнеса «Русала» (КрАЗ, АКГ, ГЭС, а сейчас и Богучанская ГЭС, лесопромышленный комплекс, в частности ЦБК, строительный комплекс, в том числе цементный завод, по сути, КраМЗ, а со вчерашнего дня — уже после выборов — биохимзавод и т.п.) будет только возрастать для этой группы. Естественно, что это будет сказываться и в политической сфере. Есть, например, сведения, что «Русал» всерьез намерен идти на севера края (сегодня вотчина других ФПГ). Ведутся переговоры о покупке предприятий лесной промышленности, в частности в Богучанском районе. Более того, «Русал» намерен «войти» в Эвенкию. Сейчас там безраздельно правит ЮКОС. Основывается это, в первую очередь, на доставшихся ЮКОСу в наследство от Восточной нефтяной и Восточно-Сибирской нефтегазовой компаний лицензий на разработку нефтяных и нефтегазовых месторождений. Крупный чиновник ЮКОСа Борис Золотарев стал главой Эвенкийской администрации. Однако его влияние не безраздельно. По известности и по популярности среди населения Эвенкии он конкурирует с депутатом Госдумы от ЭАО Геннадием Дружининым (кстати, одним из бывших совладельцев КрАЗа).
Эвенкия — это не только нефть, на границе с Якутией есть залежи алмазов. И «Русал», и Геннадий Дружинин имеют интерес как к эвенкийской нефти, так и к алмазам (мечта любой российской ФПГ — нарушить монополию корпорации «Алмазы России — Саха» в этом чрезвычайно прибыльном бизнесе). Дружинин в 1999 году легко, без всяких проблем избрался депутатом Госдумы от Эвенкии. Все эти годы он сам, его благотворительный фонд присутствовали на территории округа весьма зримо (единственная политическая ошибка Дружинина была в том, что на выборах главы Эвенкии он поддержал Евгения Васильева, выступавшего против кандидатуры ЮКОСа Золотарева). Тем не менее Дружинин — самая проходная кандидатура на выборах следующего года в Госдуму, и сейчас складывается некий альянс между «Русалом» и Дружининым. «Русалу» для «захода» в Эвенкию кроме экономических (например, Богучанская ГЭС) нужны и политические рычаги. Одним из таких рычагов, очевидно, станет Геннадий Дружинин.
