В большом зале администрации Абакана было многолюдно. Заседание координационного комитета содействия занятости населения Хакасии проходило по-деловому четко и слаженно. И.о. заместителя председателя правительства Хакасии Нина Пилюгина вручила благодарственные письма правительства республики всем, кто в минувшем году активно решал проблему безработицы. Например, начальник управления культуры, молодежи и спорта администрации Абакана Ольга Барсук удостоена благодарности за участие в создании (совместно с городским центром занятости и Красноярской железной дорогой ОАО “РЖД”) пяти студенческих отрядов проводников пассажирских вагонов.
— Подготовка студентов была очень тщательной, — отметила Ольга Павловна. — Ребята прошли пятинедельное обучение в Абаканской дорожной технической школе и сдали экзамены, получив удостоверение проводников. Затраты на себя взяла железная дорога. Со студентами заключались трудовые договоры для работы проводниками на маршрутах Абакан — Москва, Абакан — Красноярск и Абакан — Новокузнецк. Оплата труда — повременно-премиальная. Так, за поездку по маршруту Абакан — Красноярск студенты получили по 985 рублей, а по маршруту Абакан — Москва — по 3438 рублей. Думаю, ребята остались довольны.
Кстати, благодарственных писем от правительства республики удостоены многие — от глав муниципальных образований до частных предпринимателей.
Руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по РХ Ольга Токман подвела итоги работы за минувший, 2004, год, отметила стратегические цели и тактические задачи до 2007-го.
— Сегодня в Хакасии, как никогда, остро стоит проблема реструктуризации предприятий, — рассказывает Ольга Александровна.
За истекший период 263 организации республики подали сведения о предстоящем увольнении своих работников, в том числе 19 организаций осуществляли массовое увольнение. Наибольшему сокращению подверглись предприятия Черногорска.
В сельском хозяйстве работодатели, не способные выплачивать зарплату, начали увольнять людей, причем “по собственному желанию”. В группу территорий с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы входят Таштыпский, Боградский и Аскизский районы, а также Саяногорск. Наименьший уровень регистрируемой безработицы в Абакане и Черногорске. Среди вновь регистрируемых безработных “лидируют” уволенные в связи с сокращением штатов или ликвидацией предприятия.
Масштабы вынужденной неполной занятости (отпуска по инициативе администрации, режим неполного рабочего времени) тоже возросли. Это та ситуация, когда человек сохраняет статус занятого, оставаясь по сути безработным.
Еще один парадокс нашего времени. При достаточно большом количестве безработных рабочих специальностей предприятия испытывают кадровый голод. Впрочем, понятно, почему. В службы занятости поступают сведения с заведомо заниженной оплатой труда при необоснованно высоких требованиях к квалификации. Так, половина вакансий — с зарплатой ниже прожиточного минимума. При этом в более 70 процентах вакансий — требования высокой квалификации и опыта работы.
Как и прежде, в числе безработных, зарегистрированных в службе занятости, доля молодежи составляет 30 процентов, доля женщин — 70. Средний возраст безработного — 35 лет. Уровень регистрируемой безработицы увеличился как по Сибирскому федеральному округу, так и в целом по России. При этом общая численность безработных уменьшилась. Занятость прирастает за счет неформальной составляющей. Что это значит? А то, что 63 тысячи человек (или 27 процентов от занятых) занимаются строительными работами, репетиторством, челночным бизнесом. На государство надейся, но сам не плошай.
Рынок труда в Хакасии, за исключением Абакана, депрессивный. Особенно там, где есть градообразующие и сельскохозяйственные предприятия. В случае массового высвобождения там неизбежна кризисная ситуация. Впрочем, до кризиса, бог даст, не дойдет благодаря системе социального партнерства. На территории республики работает трехсторонняя комиссия и действует региональное соглашение, в котором предусмотрены обязательства по содействию занятости населения. В Хакасии принято 40 нормативных правовых актов, направленных на решение проблем занятости. Активно работают координационные комитеты на территориях. Службы занятости вовсю взаимодействуют с работодателями. В результате их совместных действий в городах и районах проведено 264 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили более семи тысяч граждан. На ярмарках организации представили более 2000 вакансий.
В 2004 году более 26 тысяч безработных получили материальную поддержку в виде стипендий и пособий по безработице. В минувшем году 604 человека получили досрочную пенсию. Всего из федерального бюджета органам службы занятости Хакасии было выделено 146 миллионов рублей.
Одна из самых актуальных проблем — содействие занятости молодежи. Чтобы привлечь внимание органов местного самоуправления, работодателей, отделов по делам молодежи к этой проблеме во всех территориях республики, по инициативе службы занятости были проведены “круглые столы”. Всеми признано, что сфера молодежной занятости должна стать приоритетной частью социальной политики, так как молодежь — наш стратегический ресурс.
В заключение руководитель Департамента ФГСЗН по РХ отметила, что время государственной благотворительности закончилось. Теперь на каждый рубль затрат необходимо получить отдачу, трудоустраивать безработных на хорошо оплачиваемые рабочие места, причем на период не менее года. Программа активной политики занятости будет реализовываться только совместно с работодателями, а не исключительно за счет службы занятости.
— Как видите, условия работы жесткие, — подытожила Ольга Токман, — нам всем предстоит выполнять обязанности еще более напряженно.
Подготовила
Елена ЛЕОНЧЕНКО
