Среди множества больших и малых проблем постоянное внимание в нашей республике уделяется вопросам гармонизации взаимоотношений власти и общества. Об успехах, проблемах, перспективах работы в этом направлении наша беседа с заместителем председателя правительства Республики Хакасия — полномочным представителем председателя правительства в Верховном Совете Республики Хакасия Валерием ШАВЫРКИНЫМ.
— Сейчас достаточно много говорится о необходимости и важности разработки механизма равноправного партнерства между властными структурами и сообществом гражданских объединений. Не могли бы вы поделиться собственным видением и пониманием того, как сейчас строятся и развиваются взаимоотношения между властью и обществом в Республике Хакасия?
— Отвечу просто: последовательно и конструктивно. Начавшийся в России процесс демократизации, как известно, затронул все основные сферы общества, видоизменил его структуры, привел к появлению целого ряда новых общественных организаций. И сегодня многие из них в качестве приоритетной задачи своей деятельности определили создание основ гражданского общества. На ней, замечу, акцентировал внимание президент Российской Федерации Владимир Путин во время встречи, состоявшейся в июне текущего года, с представителями общественных объединений российских регионов.
Ставя перед собой задачу развития плодотворного сотрудничества с различными объединениями граждан, правительство Республики Хакасия имеет в виду не только конкретные, но и общие интересы. Безусловно, равноправные партнерские отношения госструктур и общественных объединений способствуют укреплению политической основы общества, поиску оптимальных способов взаимодействия, определению путей в решении непростых вопросов обеих сторон. Следует отметить, что правительство РХ понимает значимость и глубину проблем, стоящих сегодня перед государством и обществом, предпринимает постоянные и активные усилия по их разрешению.
Так, первым шагом в этом направлении стала разработка и подписание в марте 1999 года Соглашения о социальном партнерстве, гражданском мире и согласии между правительством и общественными объединениями Республики Хакасия. Готовя этот документ, мы привлекли к совместной работе представителей различных организаций, экспертов, ученых, вместе с ними проанализировали множество предложений, идей, подходов, наметили общие планы и задачи.
С целью обеспечения многоаспектного сотрудничества власти и общества в нашей республике создана и действует Общественная палата. Возглавляет палату председатель республиканского правительства Алексей Лебедь. В ней сейчас представлены интересы 70 республиканских объединений граждан.
Являясь консультативно-совещательным органом, Общественная палата на своих заседаниях, а также в рамках деятельности ее президиума рассматривает наиболее актуальные вопросы, готовит свои предложения. В последнее время в нашей республике достаточно четко обозначилась тенденция сотрудничества общественных объединений и госструктур в решении политических, экономических и социальных проблем региона, появилась потребность взаимного информирования и разделения сфер приложения сил.
Происходит осознание важности сотрудничества с объединениями граждан и в кабинетах власти. Так, только в этом году в восьми территориях Хакасии были созданы Общественные палаты. Возглавили их руководители городских и районных администраций. Если же говорить в целом, то на сегодняшний день управлением юстиции РХ зарегистрировано более 500 общественных объединений и организаций.
В связи с этим наши усилия должны быть направлены на совершенствование организации и методологии работы с общественными объединениями, углубление содержания этой работы, на создание системы обмена опытом. Дальнейшее сотрудничество общества и государства должно, на мой взгляд, опираться и на взаимодействие со средствами массовой информации, научными, экспертными институтами.
В перспективе нам также предстоит создать единую информационную базу по гражданским объединениям, позволяющую определить не только характеристики и номенклатуру этих объединений, но и социальную значимость проводимой ими работы, критерии и порядок предоставления им льгот и финансовой поддержки.
Дальнейшее взаимодействие республиканского правительства с общественными объединениями мы видим в следовании таким основным принципам, как добровольность обеих сторон, информированность друг друга о проблемах, целях и задачах, взаимоответственность за выполнение принятых решений и достигнутых договоренностей.
Есть ли в нашей работе нерешенные вопросы? Разумеется, есть. Надеюсь, предстоящий Гражданский форум подскажет нам ответы на многие из них.
— Коль речь зашла о форуме, небезынтересно знать, кому поручена его подготовка и кто входит в состав рабочей группы оргкомитета?
— По имеющейся информации, в состав организационного комитета вошли представители высшего звена всех трех ветвей государственной власти, а также представители негосударственных организаций и экспертных учреждений. Их сотрудничество в ходе подготовки форума должно стать, по мнению организаторов, прообразом и моделью тех структур, обеспечивающих переговорный процесс и сотрудничество между властью и обществом, создание которых будет предложено на самом форуме.
С целью проведения текущей подготовительной работы внутри оргкомитета создана рабочая группа. В нее, в частности, вошли первый заместитель начальника Главного управления внутренней политики президента РФ С.Абрамов, президент фонда “Общественное мнение” А.Ослон, председатель движения “Гражданское достоинство” Э.Памфилова, председатель правления Международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества “Мемориал” А.Рогинский, президент Института проблем гражданского общества М.Слободская, главный редактор некоммерческого издания “Русский журнал” Г.Павловский.
Рабочая группа взяла на себя ответственность за отбор и приглашение на форум представителей гражданских объединений, органов власти и экспертных организаций, аналитический потенциал и практический опыт которых должен обеспечить достижение целей форума.
Преимущественно участники форума отбирались на основе материалов проведенных региональных конференций. Ими стали представители общественных объединений и организаций, имеющих опыт взаимодействия с властью и собственную позицию по тематике форума.
Хочется верить, что Гражданский форум станет не представительством людей, а представительством идей, на основе которых созданы и успешно осуществляются технологии взаимодействия общества и власти.
— В последнее время в СМИ довольно часто публикуются предположения относительно основных целей и задач Гражданского форума. Не могли бы вы назвать те из них, которые уже сейчас определены в качестве приоритетных?
— Насколько мне известно, в качестве основной цели форума предложено обсуждение путей развития гражданского общества в России и его взаимодействия с государственной властью. Надо полагать, что на форуме будут разработаны механизмы конструктивного взаимодействия власти и гражданских объединений на всех уровнях — от местного до федерального; определены приоритеты диалога между неправительственными организациями и органами власти; подготовлены рекомендации органам власти по обеспечению правовых, экономических и других условий эффективной деятельности и развития институтов гражданского общества.
Не исключено, что важным результатом работы форума станет создание объединенных экспертных рабочих групп по различной тематике: ведь одна из основных функций гражданского общества — это независимая общественная экспертиза.
— Валерий Васильевич, а примет ли Хакасия участие в форуме?
— Безусловно, делегация нашей республики примет участие в этом мероприятии. Согласно полученному приглашению Хакасию на форуме представят руководители 17 ведущих общественных объединений.
В оставшееся до форума время нам предстоит подготовить конкретные предложения по совершенствованию взаимодействия общества и государства, а также продумать тематику выступлений на тематических и проблемных “круглых столах”.
Подготовила
Нина МИСЮРА,
пресс-служба правительства
