НАША СПРАВКА
Николай Николаевич Дьяченко родился в 1957 году в Читинской области. В 1982 году окончил Братский индустриальный институт по специальности “инженер-электрик”. Трудовую биографию начал с должности мастера Иркутского монтажного управления треста “Востоксибэлектромонтаж” в Братске. Затем работал в Саяногорском монтажном управлении треста “Северовостокэлектромонтаж” и на должностях ведущего инженера, заместителя главного энергетика, начальника управления главного энергетика в ОАО “Объединенная компания “Сибирский алюминий”— Саяногорск.
В 2001 году окончил Красноярскую государственную академию цветных металлов и золота, получив специальность экономиста-менеджера.
С 2002 года и по настоящее время является председателем Региональной энергетической комиссии (ныне — Государственный комитет по тарифам) Республики Хакасия.
Женат, имеет дочь-студентку.
— Николай Николаевич, с нынешнего года Региональная энергетическая комиссия, которой вы руководите, преобразована в Государственный комитет по тарифам. Чем это вызвано? И что нового появится в вашей работе в связи с этим преобразованием?
— Реорганизация комиссии продиктована прежде всего реформированием энергетической системы страны, которое продолжается не первый год. Преобразование комиссии в комитет предполагает расширение поля деятельности, введение новых, дополнительных функций. Основные задачи у нас остались прежними — государственное регулирование и контроль тарифов на электрическую и тепловую энергию в Хакасии. Деятельность специалистов комитета направлена на достижение устойчивого баланса производителей и потребителей электрической и тепловой энергии, на защиту экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов.
— Как вы строите отношения с Федеральной службой по тарифам России и республиканскими органами власти?
— С одной стороны, комитет несет ответственность за то, как в регионе осуществляется общегосударственная политика в вопросах урегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. А с другой — должен твердо отстаивать экономические интересы региона. Мы тесно работаем с главами администраций городов и районов по вопросам установления тарифов.
— И насколько это удается?
— Хакасия была и остается регионом, привлекательным для развития бизнеса. Достигнуто это во многом благодаря тому, что у нас изначально были и остаются невысокими тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий. На 2005 год ФСТ России установила для ОАО “Хакасэнерго” предельно максимальный рост среднерасчетного тарифа на электроэнергию на 24 процента. Удалось ограничить его рост на уровне 13,8 процента. В этом году впервые тарифы на электроэнергию рассчитаны в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов, утвержденными ФСТ. Данная методика действует с 2002 года, и практически все регионы России перешли на нее. На основании методических указаний все предприятия разбиты на четыре группы потребителей в зависимости от уровня напряжения в точке подключения к электрическим сетям АО-энерго. В связи с этим ряд предприятий попали даже в более выгодные условия — тарифы для них установлены ниже, чем были. Для других, наоборот, произошло повышение. Это касается потребителей, использующих энергию на стороне низкого напряжения. Нам удалось избежать резкого скачка в росте тарифов за счет сохранения значительного перекрестного субсидирования: базовый потребитель, использующий энергию на стороне высокого напряжения, субсидирует остальные группы. В целом по сравнению с другими регионами в Хакасии тарифы на электроэнергию ниже. А это — тоже очень важно, так как затраты предприятий на энергопотребление составляют существенную часть их расходов.
— А как на общем фоне выглядят наши тарифы для населения?
— Для сравнения можно привести несколько цифр: в Омске киловатт-час электроэнергии в прошлом году стоил 90 копеек, в этом — 1 рубль 18 копеек; в Туве соответственно 74 копейки и 1 рубль. У нас же для населения тариф на электроэнергию установлен в размере 52 копеек — рост от действовавшего составил 8,3 процента. Сохранен и коэффициент 0,7 для тех, кто проживает в домах с электроплитами и в сельской местности. В целом же скажу, что наши тарифы для населения остаются одними из самых низких по Сибири.
— В тарифы на электроэнергию заложена инвестиционная составляющая — то есть затраты на ремонт существующих и строительство новых энергообъектов. Насколько эффективно в прошлом году ОАО “Хакасэнерго” использовало эти средства?
— В рамках инвестиционной программы ОАО “Хакасэнерго” построило дополнительно электросети для резервного питания школ в Знаменке и в Копьево. Обеспечило подачу электроэнергии на вновь построенную подстанцию 110 кВ в микрорайоне “Полярный” города Абакана и начало внедрение современного эффективного материала — оптового волокна. Инвестиции использованы целенаправленно и по назначению. А вот средства, которые предполагалось направить на осуществление программы энергосбережения по республике, не были использованы. И поэтому мы их вернули: за счет этих средств были снижены тарифы на 2005 год на электрическую и тепловую энергию.
— На что вы в первую очередь обращаете внимание при работе с тарифами?
— Прежде всего проверяем исполнение всех статей расходов за предыдущий год — анализируем все затраты. У нас должна быть полная картина — за счет каких затрат повышается тариф и может ли это служить достаточно веским основанием для его увеличения. Если, например, при расчете тарифов на очередной год увеличены расходы на проведение ремонтных работ, а за предыдущий год средства на ремонт не были использованы по назначению, то мы вправе поставить под сомнение эту составляющую тарифа. В таких случаях мы корректируем тарифы в сторону снижения, даем понять, что заложенные в них средства должны использоваться по назначению.
— А вообще у нас в стране уже есть какая-то тарифная политика или она еще формируется?
— Все те функции, которыми наделен наш комитет, определены федеральным законом “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ”. Правовое поле у нас единое в целом по стране. Тарифы устанавливаются в строгом соответствии с нормативно-правовой базой. Тарифная политика еще находится в стадии становления. Несовершенна законодательная база, которая используется для решения многих вопросов. Например, при регулировании тарифов на тепловую энергию не состыковываются законодательные акты ЖКХ и Федеральной службы тарифов России.
В ходе реформирования российской энергетики появляются новые вопросы. Например, тариф на электроэнергию по ОАО “Хакасэнерго” на 2005 год уже установлен, до конца года он не будет меняться — по действующим сейчас законам тариф устанавливается на год. Но ОАО “Хакасэнерго”, как и другие подобные акционерные общества, сейчас разделилось на четыре самостоятельные фирмы. И теперь нам надо средства, заложенные в тариф, распределить между ними, не выходя за рамки действующего тарифа. Сроки поставлены жесткие — до июля мы должны завершить эту работу. Методика расчетов значительно изменена, в нее внесены серьезные коррективы.
В этом году дополнительно появятся еще два новых вида тарифов, которые нам предстоит регулировать. Первый — это тариф непосредственно на передачу электроэнергии по сетям, второй — тариф на потери. Если с первым есть относительная ясность, то вот по второму еще немало вопросов. Законодательством пока не определено, для каких предприятий следует устанавливать тарифы на потери электроэнергии, которые неизбежны при передаче ее по сетям. Будут ли они определяться для организации, которая занимается сбытом электроэнергии, или их отнесут к региональной сетевой компании? Пока в этом вопросе нет ясности.
Конечно, будут сложности. Но без них не бывает в любом новом деле.
Беседовала
Наталья КАЛЕМЕНЕВА
