Юрий Шпигальских уверен, что новый парламент сможет эффективно работать
В Верховном Совете Хакасии Юрий Шпигальских более 12 лет занимает должность заместителя председателя. Работая все эти годы рядом с Владимиром Штыгашевым, Юрий Александрович приобрел не только колоссальный опыт законотворческой работы. Пришло и стратегическое видение решения множества проблем. Определяя для себя круг задач в новом созыве парламента, он указывает на два главных принципа — преемственность линии развития и ответственность за принятые решения.
Наше досье
Юрий Александрович Шпигальских родился 1 мая 1956 года.
Окончил факультет промышленного и гражданского строительства Красноярского политехнического института. Впоследствии вхождение страны в рыночные отношения потребовало от него новых знаний, и тогда Юрий Александрович получил второе высшее экономическое образование в Иркутском институте народного хозяйства. Окончил курс Академии народного хозяйства при правительстве Российской Федерации.
Свою трудовую деятельность начинал на стройках Хакасии, в 1983 году возглавил штаб Всесоюзной ударной комсомольской стройки — Саянского алюминиевого завода.
С 1990 года — председатель Саяногорского горисполкома, депутат Хакасского областного Совета депутатов.
С 1992 года — депутат Верховного Совета республики, четвертый созыв избирается заместителем председателя Верховного Совета Республики Хакасия.
Является президентом Федерации по хоккею с мячом Республики Хакасия, членом исполкома Федерации по хоккею с мячом России.
За большой личный вклад в развитие Хакасии в 2002 году указом президента России был награжден медалью ордена “За заслуги перед Отечеством” второй степени.
— Юрий Александрович, что бы вы определили на сегодня основной, приоритетной задачей для нового депутатского корпуса?
— Верховный Совет четвертого созыва начинает свою работу, так сказать, в режиме наибольшего благоприятствования. Владимир Николаевич четко определил, что Верховный Совет сохранил как качественную, так и, можно сказать, количественную преемственность. Откровенно рад видеть снова своих коллег по прошлым созывам, имеющих уже опыт законодательной деятельности. Это вселяет определенную уверенность, что качественные показатели нового парламента будут весьма и весьма высоки. Предпосылки и объективные условия для этого все есть.
— Говоря о преемственности, можно ли иметь в виду и продолжение работы по тем направлениям, которые были характерны и для прошлого созыва?
— Все продолжается. Работа, которую мы начали в прошлом созыве Верховного Совета, сегодня продолжается. Прежде всего это подготовка законопроектов и нормативных правовых актов Республики Хакасия по реформированию местного самоуправления, перестройки межбюджетных отношений, согласование наших законов с федеральными, в том числе и со ставшим скандально известным 122-м федеральным законом о монетизации льгот.
— Тема реформы местного самоуправления в Хакасии наиболее известна жителям республики. Прошлый Верховный Совет подробно останавливался на этих вопросах…
— Мы провели колоссальную работу в этой области. Комиссия по реформированию местного самоуправления, в которой я был и остаюсь сопредседателем, смогла построить работу так, что произошедшие изменения были менее болезненны для наших людей, а в итоге мы получили действенную и эффективную систему власти на местном уровне.
В новом созыве мы эту работу продолжаем. Я рад, что Михаил Алексеевич Саражаков остался председателем комитета по местному самоуправлению, это, несомненно, самым лучшим образом отразится на качестве работы по этому направлению всего Верховного Совета. Это значительный блок вопросов. В октябре мы должны провести выборы в представительные органы местного самоуправления “второго уровня” — на уровне поселков и сел. Но до этого ответственного момента в жизни республики необходимо принять законы по разграничению полномочий между уровнями власти, передачу имущества, налогооблагаемой базы для вновь созданных муниципалитетов. Но сразу оговорюсь — все это только установление статуса-кво уже существующей системы. Принятый федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” дал нам возможность еще год-два назад провести реорганизацию так, что сегодня нам в организационном плане, плане вмешательства в текущую финансово-хозяйственную деятельность местного самоуправления делать ничего не придется. И прежде всего — новые изменения пройдут практически незаметно для людей. Я имею в виду самый положительный аспект этого вопроса.
— В последнее время население стало мало доверять гарантиям властей, что все изменения будут к лучшему…
— Мы постараемся сделать так, чтобы не причинить людям неудобства от каких-либо организационных изменений. Для этого все уже есть и все работает. Есть кадры, которые сегодня замещают должности начальников территориальных управлений в районах республики. Люди подготовленные и работают. Если жители конкретного муниципалитета доверяют своему местному главе, пусть он работает и дальше.
Более сложно, конечно, с финансами. Верховный Совет и правительство РХ не только разработали эффективную схему финансового обеспечения территорий, но и на протяжении определенного периода времени смогли отработать ее, выявить недостатки, их устранить. Это один из самых положительных результатов работы прошлого Верховного Совета. О нашем опыте положительно отзываются коллеги из других субъектов, полномочный представитель президента в Сибири Анатолий Квашнин. К 1 января 2006 года, когда в полную силу вступит федеральное законодательство о местном самоуправлении, у нас будет полная законодательная база, уже работающая система органов управления, а межбюджетные отношения будут отрегулированы.
— Людей прежде всего интересуют их личная жизнь, личное обеспечение. Не каждый способен правильно оценить глобальность общегосударственной реформы. Как раз вот и замена льгот на денежные компенсации это подтвердила, вы согласитесь?
— Из СМИ мы знаем, что во многих субъектах люди выражают недовольство монетизацией льгот. Но тут два момента.
Первый. Закон — это руководство к действию. Это свод правил, по сути, что и как делать. Но на уровне исполнителей бывает всякое. Вот на нашей территории правительство подготовилось к переходу на новые условия социальной поддержки населения. Мы приняли все необходимые республиканские законы, и сегодня в Хакасии этот процесс происходит спокойно. Есть отдельные недоразумения, непонимание в отдельных моментах, но мы держим ситуацию на контроле, министерства и ведомства каждодневно анализируют обстановку, оперативно разрешая возникающие вопросы и проблемы. Чтобы устранить недочеты в исполнении закона и в самом законе, необходимо, чтобы он поработал хоть какой-то период времени. Это жизнь. Она движется. Все будет хорошо. Как говорят, Москва не сразу строилась. Нельзя здесь и сейчас перевести миллионы людей на абсолютно новые условия жизни. Нужен переходный период. В Хакасии он оказался минимальным.
Второй момент — политический. Стало известно, что к митингам и демонстрациям пенсионеров причастны не вполне чистоплотные в политическом плане личности и даже целые партии. Кто-то пытается на непонимании наших сограждан старшего поколения делать себе политическую рекламу, пиар. Думаю, что наши пенсионеры — а они наши в полном смысле этого слова — сами разберутся со временем в этих вопросах. А пока надо работать и работать так, чтобы ни один из наших пенсионеров, ветеранов, инвалидов не оказался забытым или в чем-то ущемленным.
— Верховный Совет теперь, после смены модели выборов, стал в большей степени политическим органом?
— Парламент на протяжении всей своей истории с XIII века всегда был политическим органом, представительным органом. То, что теперь в Верховном Совете появились партии и фракции, дает основание усилить роль его как представительного органа власти. Здесь главное не увлекаться политическими дискуссиями и оппонированием по признакам принадлежности к той или иной партии. И эту систему призваны сбалансировать профильные парламентские комитеты. Они является рабочими органами Верховного Совета на протяжении всех этих лет. Можно рассуждать об их эффективности, их целях и формах работы, о их структуре. Но они всегда останутся непосредственными рабочими органами парламента.
Уверен, что фракции в Верховном Совете ждет судьба полноценных участников политического процесса. Но для этого необходимо пройти этапы организации, становления, просто обретения опыта, настоящей консолидации членов хотя бы по принципиальным вопросам. В Верховном Совете сегодня фракция “Единая Россия” и, пожалуй, блок “Хакасия”, их депутаты имеют опыт фракционной работы. Думаю, пройдет совсем немного времени, и наши коллеги из других фракций обретут необходимый опыт, и тогда работа Верховного Совета наполнится эффектом взаимопонимания и результативности.
— Юрий Александрович, вы уже четырежды прошли процедуру выборов заместителя председателя Верховного Совета. Какими были ваши первые мысли, когда 14 января на сессии коллеги поддержали вашу кандидатуру?
— “Идем дальше!” Это было первое, о чем я подумал. Я высоко ценю доверие своих коллег и Владимира Николаевича Штыгашева, который предложил мою кандидатуру, и это доверие и впредь намерен оправдывать делами. В этом я вижу весь смысл своей работы.
Информотдел ВС РХ
