Одно из положений концепции судебной реформы — поэтапное введение судов присяжных, которое началось в Российской Федерации в ноябре 1993 года, и до 1996 года в девяти субъектах Российской Федерации были введены первые суды присяжных. В 2003 году судебная структура будет действовать во всех регионах России. В нашей республике суд присяжных введен с 1 января нынешнего года. О том, как будет работать суд присяжных в Хакасии, рассказывает заместитель председателя Верховного суда республики по уголовным делам Юрий УЛТУРГАШЕВ.
— Юрий Степанович, в чем будет заключаться функция судов присяжных и какие дела они будут рассматривать?
— Судья федерального суда и коллегия присяжных заседателей будет рассматривать по ходатайству обвиняемого дела об особо тяжких преступлениях, отнесенных к компетенции Верховного суда Республики Хакасия. В основном это будут дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах.
Функции председательствующего судьи и коллегии присяжных будут строго разграничены. Организовывать и вести судебное заседание будет председательствующий судья, также в его обязанности входит обеспечение прав участников процесса, решение правовых вопросов. В частности, председательствующий судья будет рассматривать ходатайства обвинения и защиты. К его компетенции относится решение вопроса о допустимости доказательств, причем делается это обязательно в отсутствии присяжных заседателей.
Присяжные заседатели — судьи факта. Они обязаны решить, имело ли место деяние, в котором обвиняется подсудимый, доказано ли, что деяние совершил подсудимый, и виновен ли он в совершении этого преступления. Решение — вердикт — присяжные принимают в совещательной комнате самостоятельно. Во время совещания никто, в том числе и председательствующий судья, не вправе заходить в комнату и общаться с присяжными заседателями.
Если присяжные придут к выводу о невиновности подсудимого, председательствующий судья обязан вынести оправдательный приговор и немедленно освободить подсудимого из-под стражи в зале суда. Однако председательствующий судья имеет право согласиться или не согласиться с решением о виновности подсудимого. В случае согласия он выносит обвинительный приговор и назначает наказание. Если председательствующий находит, что деяние не содержит признаков преступления, он вправе вынести оправдательный приговор и при наличии обвинительного вердикта.
Присяжные также могут вынести решение о том, что подсудимый виновен, но заслуживает снисхождения. В этом случае судья обязан назначить срок или размер наказания не более двух третей от максимального, наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Например, если санкция статьи УК предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы, то согласно вердикту о снисхождении максимальный срок наказания виновному не может быть свыше 10 лет заключения. К тому же вынесение такого вердикта присяжными заседателями исключает применение смертной казни или назначение пожизненного лишения свободы.
— Каким образом будут вводиться суды присяжных и как они будут функционировать?
— Районные и городские администрации обязаны ежегодно составлять общий и запасной список присяжных заседателей, включая в них необходимое для нормальной работы суда число граждан. А со списками будет работать уже Верховный суд, формировать состав суда присяжных, вызывать присяжных заседателей на процесс и налаживать с ними оптимальное взаимодействие.
— Как выбираются присяжные заседатели, существуют ли какие-то критерии отбора?
— Присяжные заседатели выбираются из избирательных списков методом случайного отбора. Из составленных списков исключаются лица, которые не имеют права быть присяжными заседателями либо имеют аргументированный отвод для того, чтобы не выполнять обязанности присяжных. Администрация должна будет известить население через СМИ о составлении списков присяжных и ознакомить с ними всех желающих.
— Кто в таком случае имеет право быть присяжным заседателем и кто может просить отвод для того, чтобы не выполнять обязанности присяжного?
— В списки присяжных заседателей включаются граждане, имеющие право участвовать в выборах, всенародных голосованиях и референдумах, достигшие 25-летнего возраста, дееспособные и не имеющие судимости.
Замечу, нет ограничений в зависимости от социального происхождения, национальности, имущественного положения, принадлежности к какому-либо общественному объединению или вероисповеданию. Однако из списков исключаются лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, инвалиды, граждане, достигшие семидесятилетнего возраста, руководители и заместители руководителей органов представительной и исполнительной власти, военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности, священнослужители.
От исполнения обязанностей присяжных заседателей по устному или письменному заявлению освобождаются лица старше 60 лет, женщины, имеющие детей до трех лет, лица, которые в силу своих религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия, лица, отвлечение которых от служебных обязанностей может повлечь вред общественным или государственным интересам (врачи, учителя, пилоты авиалиний и другие), а также лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.
— Как присяжные заседатели будут выполнять свои обязанности, будут ли они пользоваться какими-то правами, гарантирована ли оплата их труда?
— Граждане призываются к исполнению своих обязанностей присяжных заседателей в суде на 10 рабочих дней. Если разбирательство дела требует больше времени, то и на весь срок разбирательства дела, начатого с участием присяжного.
Зарплата присяжному будет выплачиваться судом за счет федерального бюджета, сегодня она составляет приблизительно 125 рублей в день, несмотря на количество часов, занятых им в заседании. Время исполнения обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
За присяжным заседателем по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данных предприятий. Нельзя уволить присяжного заседателя или перевести его на нижеоплачиваемую работу во время исполнения им обязанностей в суде.
Присяжный заседатель и его семья находятся под особой защитой государства. На них во время работы суда распространяются гарантии неприкосновенности судьи.
— Как будет проводиться судебное заседание в присутствии присяжных, облегчит ли их участие работу судьи?
— Для участия в судебном процессе будет вызываться не менее 20 кандидатов в присяжные заседатели, из которых путем опроса сформируется коллегия в составе 12 присяжных и двух запасных. Если в списках остается 18 кандидатов, стороны могут заявить немотивированные отводы. Но если и в этом случае кандидатов больше 14, в список включаются первые четырнадцать по списку.
Безусловно, работы для организации судебного заседания с участием присяжных заседателей прибавится.
— Вы знакомились с опытом работы присяжных в регионах России, где суды присяжных уже введены в действие. По-вашему, станет ли этот орган судебной власти достаточно действенным, в чем преимущества судов присяжных?
— Верховный суд Хакасии направил всем присяжным заседателям анкеты с просьбой ответить на вопросы, просьба к получившим наши анкеты: серьезно отнестись к их заполнению. Хотелось бы отметить, что граждане, внесенные в списки присяжных заседателей, не вправе отказываться от этой обязанности, и только суд может освободить их от участия в рассмотрении конкретного дела по обоснованным причинам.
Практика судов присяжных в регионах показала, что суд присяжных занял достойное место в судебной системе. Повышаются требования к работе следственных органов, прокуратуры, адвокатуры, самого суда, потому что в суде присяжных даже незначительное на первый взгляд нарушение требований уголовно-процессуального закона может привести к отмене судебного решения. Это заставит следственные органы более тщательно относиться к собиранию доказательств.
Несомненно, активизируется деятельность прокурора и защиты, поскольку каждому из них, в условиях состязательности и равноправия сторон в публичном процессе, предстоит убедить присяжных в своей правоте. Именно сторонам обвинения и защиты, а не суду принадлежит инициатива в предоставлении и исследовании доказательств, полученных с нарушением закона.
Малейшее проявление председательствующим судьей пристрастности к той или иной стороне повлечет отрицательные последствия. Видимо, поэтому судьи, принимавшие участие в рассмотрении дел судом присяжных, признаются, что только здесь они по-настоящему ощущают себя судьями.
Деятельность судов становится более открытой. Даже просто участие граждан в осуществлении правосудия способствует росту правосознания. Противники судов присяжных заявляют, что дела будут рассматриваться более длительное время. Но стоит ли спешить, когда речь идет о человеческой судьбе.
Беседовала
Татьяна ВАСЮНИНА,
пресс-служба
Управления судебного
департамента РФ в РХ
