Контрольная работа

Сегодня исполняется 86 лет штабам органов внутренних дел, основу деятельности которых составляют информационно-аналитическая, контрольно-инспекторская и организаторская работа, координация действий органов внутренних дел. Слово — начальнику штаба, заместителю министра внутренних дел Хакасии полковнику милиции Владимиру КРАФТУ.

Наше досье

Владимир Крафт, полковник милиции, в отделе внутренних дел с 1985 года.
С 1999 года — заместитель министра, начальник штаба МВД Хакасии. Окончил факультет иностранных языков Абаканского пединститута, Омскую высшую школу МВД и академию управления МВД России.

Почетный сотрудник МВД, участник боевых действий в Чечне, имеет государственную награду и именное оружие.

И Москва не сразу строилась…

— На протяжении всей истории создания и деятельности органов внутренних дел в их структуре находились и находятся подразделения, обеспечивающие выработку и реализацию управленческих решений, совершенствование форм и методов работы, координацию деятельности всех служб. Со дня образования министерства внутренних дел России (8 сентября 1802 года) штабные функции в его структуре выполняла канцелярия, а с 1819 года — особая канцелярия министра. После Октябрьской революции приказом НКВД РСФСР от 7 октября 1918 года создается главное управление советской рабоче-крестьянской милиции, в структуру которого входили инструкторский и информационный отделы, явившиеся прообразом всех штабных подразделений, которые функционируют сейчас в органах внутренних дел России.

С 1918 года по настоящее время штабные подразделения прошли сложный путь развития. С конца 1968 года началось образование штабных аппаратов в отделе внутренних дел России, совершенствовалась их структура, усложнялись задачи, видоизменялись отдельные функции, появлялись новые направления практической деятельности, повышалась ответственность за выполняемую работу.

В 1983 году штабы были упразднены, а вместо них образованы инспекторские аппараты, которые занимались практически лишь контролем, инспектированием работы отделов внутренних дел, подготовкой информации в партийные и советские органы. Лишь спустя три года подобные разрушительные “реорганизации” были, наконец, прекращены. В 1986 году эти подразделения становятся организационно-инспекторскими. В их структуру возвращены дежурные части, подразделения информации, анализа и прогнозирования, обобщения передового опыта.

В августе 1991 года на базе оргинспекторского управления вновь был создан штаб МВД СССР. На уровне МВД, УВД субъектов Российской Федерации штабы в чистом виде были созданы в 1996 году.

В последние годы заметны серьезные позитивные сдвиги в информационно-аналитической деятельности, практике планирования, налаживании системы комплексного инспектирования, организации работы дежурных частей, обеспечении оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

— Историю делают люди. Кто же стоял у истоков создания штаба МВД Хакасии?

— В 1973 году приказом МВД СССР были утверждены штаты отдела внутренних дел исполкома Хакасского областного Совета депутатов трудящихся. Первым начальником штаба назначили Николая Александровича Килунина, который возглавлял его 10 лет. На период с 1983 по 1984 год начальником штаба стал Анатолий Николаевич Кулаков. В 1984 году штаб переименовали в инспекторское отделение, и с этого времени до 1991 года его возглавлял Геннадий Александрович Плотников. В 1991 году создается служба организации управления, до 1995 года ею руководил Леонид Васильевич Лукьянов. Все они — в настоящее время полковники милиции в отставке — были опытными руководителями, отдавшими милицейской службе не один десяток лет. С 1995 до 1999 года штаб возглавлял Виталий Иванович Журавель — в настоящее время министр внутренних дел Хакасии.

Именно в этот период статус начальника штаба был повышен до заместителя министра. Эта должность обязывает знать все милицейские профессии. Много лет добросовестно в штабных подразделениях трудились Александр Никитин, Николай Жаров, Александр Терюкалов, Владимир Волков, Валерий Картавцев, Олег Буханников, Виктор Поленецкий.

В настоящее время профессионалами своего дела являются сотрудники аппарата МВД Дмитрий Будник, Сергей Мищанчук, Сергей Лимаров и начальники штабов отделов внутренних дел — Иван Акулов, Сергей Шатилов, Сергей Терсков, Максим Ярусов.

— Чем сегодня занимаются штабные подразделения?

— Наши функции разнообразны: от опроса граждан, взаимодействия со средствами массовой информации до выполнения основных задач, стоящих перед милицией. Поясню: вся информация о деятельности подразделений министерства анализируется сотрудниками штаба для подготовки управленческих решений. Мы обеспечиваем контроль за единообразным применением и выполнением их в установленные сроки во всех подразделениях МВД. На нас возложена подготовка информации в органы государственной власти, правоохранительные и иные контролирующие структуры, в вышестоящие органы МВД, подготовка всех совещаний с участием министра.

Проверка деятельности подчиненных органов внутренних дел, в том числе с участием сотрудников других подразделений, также входит в наши обязанности. Причем в последние два года подходы к оценке эффективности деятельности милиции серьезно ужесточены.

Так, при проверке Боградского РОВД в августе этого года четверо руководителей из шести привлечены к дисциплинарной ответственности.

Много внимания уделяется совершенствованию работы дежурных частей, и хотя есть еще много нареканий со стороны граждан, положительные изменения в обслуживании заявителей видны.

На особом контроле находится готовность милиции к действиям при чрезвычайных ситуациях.

Нас мало, но мы в фуражках

— С какими трудностями в настоящее время приходится сталкиваться сотрудникам штаба?

— С каждым годом мы регистрируем все больше и больше преступлений. В 1980 году по республике было совершено около шести тысяч преступлений, в 1990-м — восемь тысяч, в 2000-м — 13,5 тысячи, а в 2003 году — уже 15,5 тысячи. И за все эти годы численность личного состава не возросла. Если удавалось ввести дополнительные штаты за счет средств республиканского бюджета, то сокращались федеральные единицы. Это означает, что многократно возросли нагрузки на сотрудников, а от этого страдает качество выполняемой ими работы. Растет недовольство граждан, обратившихся к нам за помощью, неудовлетворенность добросовестных сотрудников результатами своего труда. Причем работа по установлению, задержанию и привлечению к ответственности лиц, совершивших преступления, — это только небольшая (хотя и главная) часть того, чем занимается милиция.

Очень много жалоб на управление внутренних дел Абакана. Действительно, работа отдельных нерадивых сотрудников обоснованно вызывает нарекания граждан и негативно оценивается руководством МВД. Однако когда в сутки в городе работают пять следственно-оперативных групп и они вынуждены выезжать на обслуживание 50 и более преступлений при норме 15, то иногда и обвинять их не хочется. Как говорится, рады бы помочь, да сил не хватает.

Сейчас появилось довольно много фильмов, призванных создать положительный образ милиции, — те же “Улицы разбитых фонарей”. Да только в кино пятеро оперов расследуют одно преступление пять-десять дней. В реальной жизни одна группа обслуживает десять преступлений в день: подчас не успевая закончить одно дело, уже вынуждена лететь на другое. А у обывателя, воспитанного на фильмах, складывается впечатление, что работаем мы неэффективно.

— Владимир Александрович, как правило, в милицию человек обращается лишь в крайнем случае, когда не может справиться со сложившейся ситуацией, и, как показывают опросы общественного мнения, общение с сотрудниками внутренних дел не всегда приносит желаемый результат.

— Подавляющее большинство сотрудников милиции понимают свое предназначение, не боятся заболеть чужою бедой и проблемы людские воспринимают не отвлеченно, а пропускают через сердце. Прислушиваются к мнению людей, ценят их доверие. Понимают, что нельзя ловчить, хитрить, если что-то не смог или не успел сделать, лучше не оправдываться надуманными причинами, а признаться честно и быстро справиться с трудностями.

Иногда мы не можем донести до потерпевшего, что нами сделано по его заявлению. Только в сентябре этого года у меня на личном приеме было шестеро человек с жалобами на бездействие сотрудников милиции. В ходе проверки выяснилось, что выполнен большой объем работы, а уведомления о принятых мерах лежат в секретариате, так как попросту нет средств на конверты.

К сожалению, есть у нас и такие сотрудники, которые думают не о том, как помочь людям, а о том, как лучше отчитаться перед начальством, — люди, которые приходят в милицию, чтобы делать собственные дела. Про таких я говорю словами Федора Тютчева: “Не Богу ты служил и не России, служил лишь суете своей”. С подобными сотрудниками проводится серьезная работа, немало их уже уволено из наших рядов.

Из волчат вырастают волки

— Что особенно волнует в состоянии преступности сегодня?

— То, что в последние годы мы стабильно находимся в десятке худших регионов по преступности среди несовершеннолетних. Практически ежегодно каждое седьмое раскрытое преступление совершается подростками до 18 лет. Это серьезный и опасный симптом неблагополучия данной возрастной категории.

Источником подавляющего числа правонарушений являются праздность и бедность. Раненые нищетой родители, ставшие бомжами, продавшие собственные квартиры, вынужденно отторгают детей от себя. Нищенствующие родители есть фактор детского озлобления и ненависти. Детство не умеет формулировать и защищаться. Оно действует, и действует очень просто: выбирает такую жизнь, которую может выбрать.

Но в том-то вся и беда, что, выбирая дно, детский мир создает ярко выраженную угрозу обществу. Из волчат вырастают волки. И то, что количество преступлений увеличивается, причиной этому в том числе и равнодушие власти к забытому детству. Согласитесь, что далеко не все сделано, чтобы подростки находились под социальным контролем: были заняты интересным делом в кружках, спортивных секциях, иными формами конструктивного досуга. Зачастую многие лишены этого из-за платности подобных услуг.

Вооруженная доблесть против вооруженной подлости

— События последних месяцев, связанные с активизацией терроризма в стране, заставили всех еще раз пересмотреть отношение к этой проблеме. Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять, чтобы подобного не повторилось?

— Любой террористический акт ставит своей целью оказать сильное давление на власти государства для того, чтобы они совершили какое-либо действие или отказались от их совершения, и вызвать значительную панику среди населения, посеять страх и ужас — самые унизительные человеческие чувства, которые отравляют прожитые дни, лишают радости и укорачивают саму жизнь.

Для нас последние трагические события, особенно в Беслане, — это очень горький урок. Наша главная задача — не допустить совершения терактов, оградить людей от слез и страданий.

Я не хочу порождать несбыточных ожиданий и неоправданного оптимизма у наших граждан. Терроризм — это вооруженная подлость, это идеология, сторонников которой не запугать. Нет страха для того, кому потеря жизни — не утрата. Нам всем нужно, как бы это трудно ни было, сохранять спокойствие и выдержку, пересмотреть свое отношение к личной безопасности, обо всем подозрительном информировать правоохранительные органы, не предпринимая собственных действий. Ни в коем случае не ожесточаться против приезжих с Северного Кавказа и не видеть в каждом из этих людей потенциального террориста. Это глупость, которой нас хотят заразить реальные террористы.

Ежегодно мы регистрируем до 30 ложных звонков о заложенных взрывных устройствах, которые говорят о беспечности и глупости людей, которые с непостижимой легкостью обращают источник ужаса и горя людей в невинное, по их мнению, баловство. Такие преступления отнимают много сил, средств и времени, которые нужны для работы по раскрытию реальных преступлений.

Чаще всего телефонные террористы “минируют” школы. Борьба с ними призвана не дать достичь цель, которую они ставят перед собой. Не хотят писать контрольную работу — надо сделать так, чтобы им все же пришлось присутствовать на уроке в этот день и в самое неудобное время.

— Владимир Александрович, может быть, лучше не отправлять сотрудников милиции в Чечню, их работа здесь нам больше поможет?

— Конечно, на нашей работе сказывается их отсутствие, и мы были бы безмерно рады не отправлять их в зону боевых действий, но это утверждение верно, если жить только сегодняшним днем. А кто не заглядывает далеко вперед, того ждут близкие беды. Это благодаря всем, кто несет там службу, удается, хотя как мы видим не всегда, сдерживать эти жуткие проявления в границах Северо-Кавказского региона. Задумайтесь, что бы произошло, если б не их работа там. Страшно не становится? Это дело не одного месяца и года, это очень серьезная и длительная работа. Поэтому я бы хотел обратиться ко всем сотрудникам МВД Хакасии, выполняющим там свой служебный долг, со словами товарищеской поддержки, чтобы они помнили о личной безопасности, соблюдении осторожности, проявлении бдительности, потому что каждый должен вернуться домой, где их ждут родители, жены, дети, товарищи по службе.

Любите свою профессию

— И в канун праздника ваши пожелания коллегам.

— У подавляющего большинства сотрудников милиции есть все основания гордиться тем, что они делают для людей. Тех, кто добросовестно и профессионально служит делу, я искренне поздравляю с днем штабных подразделений. Желаю вам любить свою профессию, дорожить семьей и друзьями. Пусть ваши дети приносят вам только добрую славу, чтобы вы ими гордились. Не падайте духом, встречаясь с трудностями, не обольщайтесь удачами. Пусть всегда и во всем вам сопутствует успех. Низкий поклон нашим ветеранам. Мы всегда о них помним. По возможности оказываем поддержку. Живите счастливо и долго на радость нам.

Подготовила

Александра ПРЯТКИНА