“Цыплят” сосчитать не успели
Каждый год накануне зимы проводится столько всевозможных заседаний и совещаний, что я уже и не припомню, на каком именно услышала: в Копьеве создана частная фирма по обслуживанию муниципальных жилых домов. Руководитель фирмы Николай Мамошин, выйдя к трибуне, попытался конкретными цифрами подтвердить свою мысль о том, что заниматься ЖКХ — дело вовсе не такое уж убыточное, как привыкли все считать. Себестоимость кубометра воды, по его словам, выходила 4 рубля 80 копеек, тогда как с населения бралось по 5 рублей 8 копеек. Он начал было углубляться в детали экономических расчетов, но его прервали, предложив высказаться коротко и по существу вопроса — о подготовке к зиме. Мамошин стушевался и поспешил покинуть трибуну.
Меня тогда удивила реакция присутствующих на собрании руководителей разных рангов. Почему их не заинтересовало выступление Мамошина? Столько слов сказано о том, что надо в корне поменять подход к решению проблем ЖКХ, надо формировать там рыночный механизм. А тут вот — живой пример такой перемены, человек пытается по-новому подойти к делу. А его толком даже не выслушали. Почему? Уже потом я поняла: к любому нововведению, особенно к тому, что не “спущено” сверху, все уже привыкли относиться настороженно. И потому, что жизнь не раз убеждала в верности поговорки “Цыплят по осени считают”. И потому, что многие по собственному опыту знают, что эффективно управлять ЖКХ можно лишь в том случае, если сначала вложить средства в ремонт сетей и оборудования. Такая уж специфика у российского коммунального хозяйства — оно вконец разбито и изношено, тем более в сельской глубинке, куда гораздо реже доходит сияние бюджетных денег.
— И все-таки надо держать этого человека на примете, — решила я и на всякий случай взяла у Мамошина его номер телефона.
Но он мне так и не понадобился… Когда через несколько месяцев я стала выяснять, как же идут дела у Мамошина, то узнала, что и его фирму не миновала печальная участь предшественников — экономическая несостоятельность. Так что “цыплят” по осени мне не пришлось считать: до них просто дело не дошло.
На месте Мамошина мог быть любой другой человек, и все равно он был бы изначально обречен на неудачу. Стремление работать по-новому должно быть подкреплено возможностью вкладывать деньги в укрепление ЖКХ. Иными словами, коммуналке нужен не просто хозяин, а еще и инвестор. Пожалуй, даже в первую очередь инвестор.
Вот вам и безнадежная отрасль…
Государство не хочет и не может быть инвестором. Наоборот. Оно вот уже который год упорно и неуклонно сокращает свои расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, увеличивая долю населения.
Откуда же им взяться, инвесторам? Да еще таким, которые могут не просто финансовую “заплату” поставить на обветшалую коммунальную “одежонку”, но и сменить ее на новую?
Вопрос вовсе не праздный. Особенно, если учесть, что от этого зависит благополучие жителей российских городов и весей. Инвестиции для коммуналки — как капельница для тяжелобольного, — без них просто не обойтись. Но безнадежное это дело — ждать, когда какая-нибудь процветающая компания бескорыстно начнет вдруг вкладывать деньги в ЖКХ. Нет, на альтруизм в таком деле надеяться бесполезно. На это он и бизнес, чтобы вкладывая деньги в дело, получать потом с каждого затраченного рубля полновесную прибыль. И, будьте уверены, если создали такую гигантскую компанию, как акционерное общество “Российские коммунальные системы” (ОАО “РКС”), то вовсе не из-за патриотических побуждений олигархов из РАО “ЕЭС России”, “Газпромбанка”, “Интерроса”, “Евразхолдинга”, которые стали основными ее акционерами. Руководителями этих фирм руководил точно выверенный расчет, который показывал: вкладывать деньги в коммуналку выгодно. Дочерним предприятиям РКС в прошлом году было передано 178 федеральных и муниципальных предприятий в двадцати крупных городах России, например, в Калуге, Тамбове, Саратове. На осуществление инвестиционных проектов в этих городах потрачены не десятки — сотни миллионов рублей. И что же? Эти деньги тоже, как и до этого государственные, бесследно исчезли в “черной дыре” ЖКХ? Вовсе нет! Уже в этом году руководство компании “РКС” намерено получить миллиард (!) прибыли. Вот вам и безнадежная, убыточная отрасль…
Одним из ведущих акционеров ОАО “РКС” является ОАО “Холдинговая компания “Кузбассразрезуголь”. Почему я упоминаю именно это акционерное общество? Чтобы было ясно: бизнесмены, работающие в угольной промышленности, стали проявлять интерес к инвестициям в жилищно-коммунальное хозяйство.
И у представителей этой отрасли, работающих в Хакасии, есть интерес к подобным финансовым вложениям. И не только теоретический.
В этом году “Русуголь” создал компанию “Русэнерго”, одним из дочерних предприятий которого стало ООО “Хакасский топливно-энергетический комплекс” (ТЭК). Между администрацией Черногорска и “Русэнерго” подписано соглашение, по которому с 1 сентября все муниципальные объекты системы теплоснабжения города отданы в аренду Хакасскому ТЭКу. А это — одиннадцать локальных котельных и больше 100 километров теплотрасс, где порывы изношенных труб происходят так часто, что к ним уже относятся не как к ЧП, а как к обычному явлению. И стоило брать такое “богатство”, да еще регулярно вносить за него арендную плату?! Выходит, стоило, если и предприятие специально для этого создали, и средства на ремонт и обновление системы теплоснабжения выделили. На этот год, например, объем инвестиций составил 12 миллионов рублей. Решение принималось не наспех — все было обдумано, взвешено, просчитано не раз. Окупятся все издержки — и арендная плата, и инвестиционные расходы. Иначе нет смысла заниматься этим бизнесом. Проще держать деньги в банке — и хлопот никаких, и проценты “капают”. А в “Русугле” предпочли вложить деньги в коммуналку Черногорска. Значит, и разбитое, изношенное коммунальное хозяйство способно давать прибыль? Да, если сначала вложить деньги в его реконструкцию и по-хозяйски подойти к организации работы. Что и делается…
Разбросанные в разных концах города локальные котельные решено было не ремонтировать, а… закрыть. Не сразу, конечно.
— В этом году мы уже закрыли пятую котельную. Сделали врезку и подключили микрорайон к теплоцентрали, идущей от котельной АТИ (бывший завод по выпуску асбестотехнических изделий. — Авт.). На очереди — третья котельная, а потом постепенно закроем и остальные мелкие котельные, — рассказывает Михаил Романович Борисенков, руководитель Хакасского ТЭКа.
Что это дает? Во-первых, ощутимо уменьшится расход угля. А его на мелких котельных расходуется гораздо больше, чем на ту же гигакалорию в больших котельных. Во-вторых, сократится штат рабочих на котельных. Экономисты могут продолжить этот перечень преимуществ, а экологи назовут еще один, не менее важный “козырь”: значительно сократится количество вредных выбросов в атмосферу. Маленькие котельные выбрасывают много золы и копоти, поскольку эффективные фильтры на них не ставят — они обойдутся дороже, чем сама котельная.
Но для того, чтобы закрыть все мелкие котельные, коптящие небо над Черногорском, необходимо увеличить мощность котельной АТИ.
В инвестиционной программе “Русэнерго” есть и такой пункт.
— Мы заказали в Барнауле котел мощностью 25 тонн пара в час. Планируем смонтировать его к концу этого года, — сказал Борисенков.
Из муниципального бюджета Черногорска вряд ли удалось бы в обозримом будущем выкроить деньги на то, чтобы создать в городе централизованную систему теплоснабжения, закрыв десятки мелких котельных. Не наскрести там денег и на ремонт изношенных теплотрасс. А сейчас главе городской администрации не надо и голову ломать, где же взять на это деньги. Теперь это — не его головная боль. Хакасский ТЭК по соглашению обязуется обеспечивать бесперебойно город теплом.
В Черногорское коммунальное хозяйство пришел большой бизнес. Это хорошо? Конечно! Разве это плохо, когда находится состоятельная компания, которая готова взять на себя ответственность за теплоснабжение города да еще и вносить в городскую казну 250 тысяч рублей ежемесячно в качестве арендной платы?
Но с другой стороны… А она, эта другая сторона, как и в любом деле, здесь непременно есть…
С другой стороны…
Черногорцы, как и все россияне, на собственном опыте убедились в незыблемости экономической аксиомы: “Конечная цель любого бизнеса — прибыль”. Понимают они и то, что Хакасский ТЭК эту самую прибыль может получить только из одного источника — из карманов жильцов. Что это может означать на практике? Первое: взаимоотношения с неплательщиками в Черногорске будут строиться теперь по очень жесткой схеме. Сегодня в целом по республике задолженность населения за коммунальные услуги достигла космических масштабов — 320 миллионов рублей. И она “подрастает” каждый месяц примерно на 30 миллионов. С приходом на черногорский рынок коммунальных услуг крупного бизнеса такой необязательности со стороны жильцов придет конец. Все, что положено, с них взыщут, если не по доброй воле, так по судебному решению. Одними призывами к совести дело не обойдется — работать будут индивидуально с каждым задолжником, как это делают энергетики.
Городские власти заранее должны продумать и отработать безотказный и достаточно оперативный механизм социальной защиты тех горожан, которые по закону имеют право на субсидии. Иначе в городе не миновать социального напряжения. Будем надеяться, что ситуацию изменит к лучшему введение персонифицированных социальных счетов.
Впрочем, добросовестных плательщиков не пугает требование обязательно и своевременно платить — они и так это делают. Только сегодня они не имеют возможности влиять на качество оплаченных ими услуг. А с новым хозяином, возможно, это положение изменится. Вполне вероятно, что именно так и будет, но только в том случае, если наконец-то с каждым плательщиком будет заключаться индивидуальный договор, оговаривающий ответственность обеих сторон.
У черногорцев есть опасения, что новоявленный монополист (а таким и будет Хакасский ТЭК, единолично продавая тепло населению города) начнет “закручивать гайки” — взвинчивать цены. А “объективные” причины для этого всегда найдутся — уголь подорожал, налоги выросли, зарплату необходимо поднимать… Да мало ли что еще захочется заложить в тарифы, вместо того, чтобы сокращать непроизводительные затраты?
— До конца этого года тарифы на наши услуги повышаться не будут. А после нового года, если они и будут пересмотрены, то только по согласованию с городской администрацией, — сказал Борисенков.
В том, что тарифы будут расти и в Черногорске, и в других городах, — вряд ли кто сомневается. Вопрос в другом: “Достаточно ли надежным окажется механизм социальной защиты населения?”
Это скоро узнают жители Черногорска. И не только они. В поселке Вершина Теи коммунальное хозяйство (тоже очень изношенное) взяло в свои руки Тейское рудоуправление. За его спиной стоит крупный бизнес — компания “Альфа Сервис Клэб”. В Абазе “лечение” коммунальных “болезней” также берет на себя частный инвестор.
Крупный бизнес пришел на рынок коммунальных услуг. Он уже приценился и считает, что этот рынок для него достаточно привлекателен — здесь можно получить прибыль.
И хорошо! Пусть деньги, заработанные в других отраслях, поставят на ноги доведенное до нищеты коммунальное хозяйство. Сумеют получить еще и прибыль при этом — флаг им в руки.
Но вот что тревожно. Когда говорилось о том, что у коммуналки должен, наконец, появиться настоящий хозяин, то подчеркивалось, что отбирать их будут на конкурсной основе. Но то ли мало крупных компаний, желающих вложить деньги в коммунальную прорву, то ли так уже этот тяжелый чемодан без ручки всем осточертел, что от него спешат избавиться при первой же возможности.
Чем это обернется для населения? Одни считают, что хуже не будет — просто уже некуда хуже. Другие пугают: “Частники никому ни копейки не простят, живо за долги квартиры неплательщиков отберут…”
Кто окажется прав? Поживем — увидим…
Наталья КАЛЕМЕНЕВА
