Леонид ЧАСОВНИКОВ: “Счастье — это сопричастность к общему делу”

Наша справка

Леонид Петрович ЧАСОВНИКОВ

Руководитель аппарата правительства — заместитель председателя правительства Республики Хакасия.

Обеспечивает организационную, правовую и хозяйственную деятельность аппарата правительства Республики Хакасия.

Родился 19 октября 1944 года в селе Соболево Шушенского района Красноярского края.

В 1968 году окончил Черногорский горный техникум, в 1981-м — биологический факультет Абаканского государственного педагогического института. В 2000-м — Санкт-Петербургский государственный университет. В 2003 году прошел стажировку по программе MTP TACIS в Германии — Франции, курсы повышения квалификации в Российской академии государственной службы при президенте РФ.

С 1968 года работал в системе профессионального образования: мастером, старшим мастером, заместителем директора.

1979 — 1992 годы — директор ГПТУ в Красноярске, директор СПТУ-51 в Абакане, директор профессионального лицея в Абакане.

1992 — 1997 годы — председатель избирательной комиссии Абакана.

В 1997 году назначен управляющий делами правительства РХ, с 1998-го — руководитель аппарата правительства — заместитель председателя правительства РХ.

Возглавляет Хакасское региональное отделение комиссии по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Член Координационного совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе президента РФ в Сибирском федеральном округе.

Награжден медалями, наградным знаком президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ. Заслуженный учитель профессионально-технического образования РСФСР.

Порядок — это когда все идет своим чередом, ничто никому не мешает. Потому порядок — явление незаметное. А вот беспорядок мы видим сразу. Причем видим чаще всего у других и чаще всего — в конторах канцелярско-бумажного назначения. Порой даже начинаем верить, что вся канцелярская морока: справку туда, отчет сюда — работа вроде бы даже не нужная, а придуманная для чиновничьего ничегонеделания. Но это плоды обобщения. А сегодня поговорим о конкретике дел конкретного чиновного аппарата.

Перед беседой с руководителем аппарата правительства — заместителем председателя правительства Хакасии Леонидом ЧАСОВНИКОВЫМ я внимательно ознакомился с одиннадцатистраничным годовым отчетом о работе аппарата кабинета министров республики. Понимал, что эта деятельность важна, сложна и обширна, но был удивлен конкретностью цифр и фактов каждого абзаца отчета.

— Работа нашего аппарата многогранна и многопрофильна, охватывает все сферы деятельности правительства, от образования до сельского хозяйства.

Аппарат обеспечивает деятельность всех министерств и ведомств, организацию всех проводимых правительством мероприятий. Возьмем, к примеру, визит в Хакасию государственного деятеля — необходимо поминутно расписать все протокольные мероприятия, отработать каждый маршрут передвижения и так далее. Все должно быть не только четко продумано, но и исполнено. Или вот прошла инаугурация председателя правительства Алексея Ивановича Лебедя. Вроде внешне все просто: люди пришли на площадь, там уже трибуна стоит, Алексей Иванович произнес присягу, затем его поздравили с избранием на пост председателя правительства. На самом деле необходимо было продумать духовное содержание, политику этого торжественного мероприятия, порядок распределения гостевых мест на трибуне, рассчитать вероятное количество людей, которые придут на площадь, и обеспечить охрану общественного порядка, безопасность всех участников праздничного события. И множество подобных вопросов решаются по каждому правительственному мероприятию.

— Формальной галочкой тут не обойдешься.

— В аппаратной работе просто так, для отчета, галочку не поставишь. Это в сельском хозяйстве, не в обиду сельчанам, бывает не понять: почему плохо выросло? И никудышный результат по причине недовложения удобрений можно списать на дождь, на солнце, на ветер… У нас ничего не спишешь.

— Сразу же выявится чей это недочет, чья недоработка?

— Разумеется! Допустим, человек не получил ответ на свое письмо-жалобу. А народ сейчас грамотный, пишут повторно, пишут в администрацию президента России. Так вот, по каждому такому случаю проводится служебное расследование: кто, почему не ответил человеку, не принял мер?

У нас вопрос каждого гражданина, обратившегося в правительство, фиксируется на персональной карточке. И до тех пор, пока дело не будет внимательно рассмотрено, не решено и пока заявителю не будет дан ответ, эта карточка не снимается с контроля. Кроме этих писем, к нам, в правительство, из Москвы поступают письма жителей Хакасии, адресованные, например, в администрацию президента России. Ведь все вопросы, которые должны решаться на уровне республики, все равно будут решаться здесь, и Москва все подобные письма пересылает нам.

— Но, видимо, у людей Москва ассоциируется с последней надеждой.

— Может быть, что мы не удовлетворяем все пожелания заявителей, но на то есть объективные причины. Например, люди просят помочь с оплатой дорогостоящего лечения. Но в законе о бюджете республики указана конкретная сумма на подобную помощь, и больше нельзя расходовать.

Жизнь ставит перед людьми самые трудные вопросы. И мы стараемся решить и решаем их проблемы.

— И вал этот не иссякает?

— К нам поступают сотни жалоб, предложений, заявлений. И каждое из них надо отработать, разобраться, дать ответ и помочь человеку. С удовлетворением могу сказать, что многие из этих вопросов мы решаем положительно.

Другая часть работы аппарата — отработка постановлений правительства. После принятия их надо держать на контроле, затем подвести итог. Еще один огромный пласт работы — это выполнение послания президента Российской Федерации. Мы должны составить план своих мероприятий по направлениям, провозглашенным президентом. Затем держать на контроле их исполнение, чтобы дело не осталось пустым звуком: президент провозгласил, и мы, республика, просто повторили.

Большое и важное место в деятельности аппарата правительства занимает подготовка и оформление законопроектов, работа по введению в действие новых законов республики.

Если лет пять-шесть назад министерства по нескольку недель надо было заставлять подготовить статью в газету, то сегодня, думаю, мы регулярно и полно информируем население о работе министерств и ведомств. Ведь трудоемкая и сложная работа правительства требует ответного понимания у наших людей.

— Леонид Петрович, понятно, что государственные бумаги — дело важное. Но ведь есть какой-то процент “шума”, то есть малозначимой документации, курсирующей из кабинета в кабинет, из министерства в министерство, из Москвы в Абакан, из Абакана в Копьево?

— У нас такого нет. Все документы, проходя через аппарат, получают экспертное заключение: для решения каких вопросов родился тот или иной документ. Ненужных бумаг у нас в работе практически нет, что значительно повышает исполнительную дисциплину.

— А правда, что в Доме правительства работают в основном дети начальников и дети родственников начальников?

— Это неправда, во-первых. Во-вторых, если и работают дети известных людей, то, значит, они прошли по конкурсу. Прием на работу в аппарат правительства проходит только по конкурсу, о котором мы заранее сообщаем в газете. Через меня, например, не решаются вопросы: сын такого-то должен работать в Доме правительства. В-третьих, законом не запретишь детям финансистов работать финансистами, детям госслужащих идти на государственную службу. Кстати, периодические прокурорские проверки не выявили нарушений при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей. Считаю, предпочтения родственным связям нет, а есть предпочтение профессиональным характеристикам претендентов.

Специалисты нашего отдела госслужбы и кадровой политики занимаются обучением кадров, переподготовкой специалистов. Мы работаем со многими высшими учебными заведениями Российской Федерации, в которых готовятся необходимые республике кадры. В Абакане, например, открыт филиал Сибирской академии государственной службы, и ежегодно в нем проходят переподготовку по системе дистанционного обучения до 30 специалистов.

— Есть регионы, где власть стоит так дорого, что нам даже трудно представить, насколько дорогой может быть власть. Но тем не менее нашему народу и наша республиканская власть кажется чересчур затратной.

— Научная организация труда позволяет рассчитать нижний предел количества управленцев, при котором работа идет в четком режиме. Так вот мы — на таком пределе. В аппарате правительства работают 60 человек, так же минимальны штаты наших министерств. У нас в Хакасии сегодня самые скромные аппараты, за десять лет количество госслужащих мы сократили вдвое. А нормальную работу обеспечивает то, что система управления отработана до четкости часового механизма.

— Республиканских чиновников у нас намного, если не в разы, меньше, чем федеральных?

— Да, верно. Но основную нагрузку работы с населением несут наши чиновники. Причем в среднем наш чиновник получает зарплату в полтора-два раза меньше, чем чиновники соседних с Хакасией регионов.

— А это не стимулирует взяточнические настроения?

— Я бы развеял мысль о повсеместной распространенности взяточников. Сегодня взятки могут брать только в контрольно-разрешительной сфере: там, где, к примеру, земельные отношения, строительные… А кто принесет взятку работнику нашего аппарата?

Я считаю, что злость некоторых людей на чиновников неоправданна. Потому что чиновник чиновнику рознь, как один человек другому человеку. Умело и профессионально исполняющий свои обязанности чиновник — это человек, оптимально решающий жизненно необходимые проблемы людей.

— Вы знаете, я впервые в последние пятнадцать лет слышу, чтобы руководитель вспомнил о научной организации труда. Думал, что НОТ — это советский архаизм.

— НОТ — инструмент не политический, а функциональный. Научная организация труда возможна при любом уровне развития общества. Его целями являются достижения наивысшей эффективности труда в наименьшее время, с наименьшими затратами сил и материалов. Главное — НОТ предполагает создание эффективной структуры управления и исполнения. Бюрократ в условиях развитой научной организации труда погибает моментально, потому как она подразумевает обязательность контроля.

Вот мы ввели систему еженедельных сводок документооборота: сколько поступило, сколько исполнено. И есть возможность сразу же спросить с конкретного исполнителя: почему не отработан такой-то документ?

Когда я в 1997 году пришел работать в аппарат правительства, то у одного из работников (не буду называть фамилию) было 130 документов с просроченной датой исполнения. 130 за один только месяц! Теперь — при элементарном контроле — ни одного просроченного дела, ни одного волокитчика. Этот порядок обеспечивает четкую работу на благо людей.

Сейчас ввели пропускной режим для автомобилей, въезжающих на Первомайскую площадь. Многие теперь считают меня врагом, не понимая, что площадь превратилась было в огромную общественную автостоянку для людей, приезжающих в город за покупками, для студентов университета, колледжей… Дошло до того, что стало негде парковаться тем, кому положено быть в правительстве в назначенное время.

— Леонид Петрович, судьба вас хорошо покатала по перекатам жизни: от матроса до руководителя крупного масштаба. Какая пора была для вас самой счастливой?

— Счастье — это чувство сопричастности к общему делу на благо людей. А чувство гордости за работу всегда было со мной, с самого детства, когда отец, Петр Николаевич, вечером приходил со смены и рассказывал матери о том, как они отработали день. А перевыполнение ими плана — радость на весь вечер. Это мое воспитание.

В пору моей юности не было поклонения золотому тельцу, а окрыляла нас по большому счету радость от трудовых успехов. Зрелые товарищи по рабочему коллективу помогали молодым встать на крепкие ноги, направляли и, если требовалось, то и сурово поправляли. У меня много было таких вот наставников, начиная с того времени, когда я матросом ходил по Енисею на теплоходе “Рейд”, затем шоферил.

Каждый этап жизни нес счастье. И когда вечерами, после работы в АТК-40, учился в Черногорском горном техникуме, то очень уставал, но был счастлив. И безмерно был счастлив, когда заработал диплом с отличием…

Времена были другие, многое зависело только от самого человека: кто хотел добиться многого, тот добивался. Главное — была уверенность, что все в твоих силах, была уверенность в завтрашнем дне. Сегодня многого человек лишен. Но одно осталось: только борьбой можно добиться чего-то в этой жизни, не опускать руки после первой же неудачи, а трудом торить и торить свою дорогу.

Да, понятие “канцелярия” не всегда укладывается в наших умах в единый ряд с понятием “порядок”. Но Леонид Часовников так высокопрофессионально выстроил работу ведомого им аппарата правительства, что он действует, как электронные часы: все задачи исполняются четко и вовремя, в любых, даже самых неординарных, ситуациях. Причем исполняются с наибольшей отдачей для людей.

Порядок — это когда все идет своим чередом, ничто никому не мешает. Потому порядок — явление незаметное.

Беседовал

Максим ЧАПТЫКОВ