На коллегии прокуратуры республики с приглашением руководителей органов образования и здравоохранения рассмотрена проблема жестокого обращения с детьми и возросших фактов суицидов среди несовершеннолетних.
Судебно-следственная практика свидетельствует, что в 2003 — 2004 годах практически во всех районах и городах республики возбуждались уголовные дела в отношении родителей по фактам жестокого обращения с детьми и невыполнения родительских обязанностей. Судами республики рассмотрены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 156 УК РФ (о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних), в отношении 34 человек. Шестеро из них осуждены по совокупности преступлений, в том числе за причинение детям вреда здоровью (по статьям 115, 116, 117 УК РФ).
Нанесение побоев детям — нередкое явление. Так, Усть-Абаканским судом к шести месяцам лишения свободы осуждена Зыкова, избивавшая своего сына. Бейским судом к девяти месяцам исправительных работ осужден В.Пузиков, который жестоко обращался со своим сыном. Аналогичные действия в отношении своей дочери совершила жительница села Бея Н.Милюхина. Она осуждена к шести месяцам исправительных работ. 18 февраля прошлого года осуждены к лишению свободы А.Юшков и А.Львова. Юшков признан виновным в истязании своей несовершеннолетней падчерицы, которую систематически избивал, привязывал цепью к кровати. Осуждена и ее мать за жестокое обращение с девочкой.
В октябре 2004 года прокурором Усть-Абаканского района направлено в суд уголовное дело в отношении опекуна Мирошниченко. Он избивал опекаемую, в наказание ставил девочку на гречку голыми коленями. Уголовное дело находится в стадии рассмотрения судом.
Преступления в отношении детей совершаются родителями и их иными законными представителями, как правило, на почве неприязненных отношений, в основном после употребления спиртных напитков.
Прокурорскими проверками не раз устанавливалось длительное бездействие должностных лиц органов опеки и попечительства. Они не выявляли своевременно фактов, требующих срочного изъятия детей из семей, не предъявляли иски о лишении родительских прав или их ограничении. Такие случаи имели место в Саяногорске, Абакане, Таштыпском районе.
Так, например, прокурором Абакана дважды направлялись требования в органы опеки города о принятии мер к родителям несовершеннолетнего О. в связи с тем, что они злоупотребляли спиртными напитками, воспитанием сына не занимались. Однако требования прокурора городское управление образованием не выполнило. В августе 2004 года эти горе-родители, уехав из дома на две недели, закрыли сына в квартире на ключ. Оставили его без питания и средств к существованию. Подросток вынужден был выходить из квартиры через балкон, что могло повлечь тяжкие последствия.
Управление образованием Абакана аналогично проявляло бездействие, не принимало мер и к ряду родителей, в отношении которых были возбуждены и расследовались уголовные дела по статье 156 УК РФ за жестокое обращение с детьми, невыполнение обязанностей по их воспитанию и содержанию. И это несмотря на представление прокурора Абакана по данным фактам начальнику управления образованием. Только после внесения прокурором представления главе муниципального образования предъявлены иски о лишении родительских прав. Тем не менее главой Н.Булакиным должностные лица к ответственности не привлечены, виновные в неисполнении должностных обязанностей не наказаны. Вероятно, своевременная защита интересов несовершеннолетних не является прямой обязанностью должностных лиц администрации города и приоритетным направлением в их работе.
Неполнота и несвоевременность принятия мер органами профилактики в Боградском районе в отношении неблагополучной семьи К. привела к тому, что несовершеннолетняя девочка стала жертвой сексуальных домогательств ее брата. Меры к отобранию детей из семьи и лишению отца и матери родительских прав приняты только после вынесения приговора.
Одна из причин детской преступности — безнадзорность. По этой же причине совершаются преступления и в отношении несовершеннолетних. Так, в Боградском районе в результате безнадзорности пострадали двое детей, находившихся в компании пьяных взрослых. Девочка стала жертвой изнасилования, а мальчику были причинены побои.
По всем фактам нарушений законов и бездействия должностных лиц по защите прав детей прокурорами внесены представления в адрес глав администраций и органов опеки и попечительства.
Коллегия прокуратуры республики приняла решение оценивать с точки зрения уголовного закона факты бездействия органов опеки и попечительства в отношении родителей и иных законных представителей детей (опекунов, попечителей), допускающих жестокое обращение с детьми.
Марина ПЕТРОВА,
старший помощник прокурора Хакасии
по надзору за исполнением законодательства
о несовершеннолетних
и молодежи,
младший советник юстиции
