Сегодня в Большом парламентском зале Дома правительства проходит расширенное заседание, посвященное законодательному и организационному обеспечению реформы местного самоуправления в Хакасии. Депутаты Верховного Совета, члены правительства, главы городов и районов республики и председатели городских и районных Советов депутатов обсуждают ход исполнения закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” на территории Хакасии и намечают пути дальнейшего реформирования местного самоуправления.
Председатель Верховного Совета Республики Хакасия Владимир Штыгашев не скрывает своей озадаченности по поводу предстоящих изменений, но уверен, что к 1 января 2006 года, когда федеральный закон вступит в действие, Хакасия уже будет готова жить по новым правилам.
Основные проблемы построения взаимоотношений между уровнями власти — разграничение полномочий и бюджетов. Для этого Верховный Совет проанализировал всю республиканскую практику и изучил опыт Новосибирской и Томской областей, Красноярского и Алтайского краев, куда специально выезжала делегация парламента.
О своих впечатлениях от визита к коллегам-законодателям делятся участники сегодняшнего совещания Михаил Саражаков, председатель комитета ВС по местному самоуправлению, и председатель бюджетного комитета парламента Сергей Комаров.
Михаил Саражаков: “Не скрою, не все, что мы видели, нам подходит, но ряд интересных примеров мы могли бы реализовать в Хакасии. Все они так или иначе связаны с полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления. По сути — это зона ответственности каждого уровня власти, с учетом того, на какие полномочия у них хватит денег. В целях координации взаимоотношений между уровнями власти впервые в Хакасии будет создана Ассоциация по взаимодействию между республиканскими органами власти и органами местного самоуправления. Но все это будет работать тогда, когда будет четко решен вопрос о финансовом обеспечении муниципалитетов”.
Сергей Комаров: “Межбюджетные отношения — головная боль в соседних регионах. Перед нами стоит сложная задача — построить отношения между республиканским бюджетом, бюджетом городского округа или муниципального района и бюджетом муниципального поселения таким образом, чтобы все необходимые социальные выплаты, зарплаты, расходы на ЖКХ, транспорт, культуру, образование, здравоохранение шли четко. Это очень серьезная задача, но я уверен, что нам вместе с правительством, вместе с министерством финансов и экономики удастся найти оптимальную схему отношений между уровнями бюджетов. И закрепить ее законодательно”.
Защита прав несовершеннолетних жителей Республики Хакасия начиная с 2005 года выходит на новый уровень, определенный новым законодательным актом “О наделении органов местного самоуправления Республики Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав”. Проект закона был одобрен на заседании комитета по культуре, образованию и науке.
Между парламентом и правительством республики есть взаимопонимание, что существует необходимость в передаче государственных полномочий органам местного самоуправления. Это в первую очередь связано с тем, что муниципалитеты сегодня имеют необходимую инфраструктуру по работе с несовершеннолетними, в них действуют 13 комиссий, в которых профессиональную работу проводят 15 человек. Из республиканского бюджета предполагается затратить 2,2 млн рублей, из которых 1,7 млн должно пойти на фонд оплаты труда штатных сотрудников комиссий в муниципальных образованиях Хакасии. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями образовывать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждать положение о комиссии по делам несовершеннолетних и обеспечивать их деятельность.
Информотдел ВС РХ
