Суть намечаемой кардинальной перетряски имущественных отношений предельно четко была изложена в ежегодном послании президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. Ставя задачу “покончить с политическими спекуляциями на тему о “продаже России”, президент настоял на том, “что эффективность государства определяется не столько объемом контролируемой им собственности, сколько действенностью политических, правовых и административных механизмов соблюдения общественных интересов в стране”. И текущий год стал для этой важной сферы государственных интересов решающим. Директорскому корпусу немногочисленного ныне государственного сектора было уготовано испытание на умение эффективно управлять вверенной им государственной собственностью, причем в условиях значительно большей финансовой прозрачности. О положительных подвижках и неудачах в этой проблемной сфере наша беседа с председателем Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом Ириной ДУНАЕВОЙ.

— Ирина Владимировна, прежде чем мы коснемся проблем адаптации государственных предприятий к рыночным условиям, полагаю, следует дать более полное определение этому субъекту экономики. Какие правовые и экономические последствия влечет за собой статус государственного унитарного предприятия?

— В Реестре государственной собственности Хакасии сегодня числится 33 республиканских унитарных предприятия. В государственной собственности они остаются по двум причинам: в силу своей социальной значимости либо в случае, когда они закрывают тот сектор экономики, который частник не берется осваивать. Но это количество не является постоянным. Два года назад были ликвидированы Абаканское предприятие по обеспечению топливом и Хакас-внешторг. Тогда же состав республиканской собственности пополнился двумя предприятиями: из состава федеральной собственности было передано республике унитарное предприятие госпромхоз “Хакасский” и после реорганизации стал государственным унитарным предприятием совхоз “Борец”.

Функции управления унитарными предприятиями поделены между Госкомимуществом и отраслевыми министерствами. Мы наделяем их имуществом, относящимся к государственной собственности, согласовываем вопросы распоряжения недвижимым имуществом и отдельными видами движимого имущества, осуществляем контроль за использованием его по назначению. Кроме того, Госкомимущество утверждает уставы унитарных предприятий и согласовывает контракты с их руководителями. Отраслевые министерства и ведомства назначают и освобождают от должности руководителей, координируют хозяйственную деятельность унитарных предприятий.

— Обозначенную вами схему управления государственными унитарными предприятиями можно сравнить, пожалуй, разве что с предельно жесткой опекой. Надо полагать, настолько весомыми были причины такой “принудительной адаптации” к рынку?

— Одной из весомых причин я бы назвала довольно устойчивую тенденцию снижения прибыли от хозяйственной деятельности этих предприятий и увеличения убытка. Если в 1998 году чистый финансовый результат республиканских предприятий составил 6414 тысяч рублей, естественно, убытка, то уже в 1999 году убыток исчислялся суммой на порядок выше — 28154 тысячи рублей. Только 10 республиканских унитарных предприятий в том году имели нераспределенную прибыль, которую они могли направить на развитие своей производственной деятельности.

Кроме того, только незначительная часть унитарных предприятий не имела просроченной кредиторской задолженности. А стабильный рост кредиторской задолженности (на начало текущего года она составила 199,2 миллиона рублей), как известно, свидетельствует о неплатежеспособности большей части республиканских унитарных предприятий. Причем в 27 из них наблюдалось стабильное уменьшение собственных средств, поскольку здесь кредиторская задолженность превышала дебиторскую.

— Теперь понятен смысл прозвучавшей на одном из заседаний правительства вашей фразы о том, что иные хозяйствующие субъекты этого проблемного государственного сектора работают в режиме частного предприятия. Очевидно, стоит напомнить, в каком контексте она тогда прозвучала и к принятию каких мер подвигла.

— В традиционной аналитической записке о результатах хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий в 1999 году Госкомимущество среди прочих, далеко не безобидных, выводов отметило два момента: некоторые из них не соответствуют статусу республиканского унитарного предприятия, а иные фактически работают в режиме частного предприятия.

Мириться с таким положением дел не представлялось возможным. Тем более в начале минувшего года началась реализация впервые принятой в России Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. В этом программном документе были четко прописаны поставленные перед нами федеральным министерством цели: нам предстояло обеспечить достаточно квалифицированное управление государственными унитарными предприятиями, адаптировать их к рыночным условиям, способствовать их интеграции в существующие финансовые и отраслевые механизмы.

И поскольку для достижения этих целей непреходящее значение имеет экономический мониторинг, было принято решение создать Межведомственную балансовую комиссию по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных унитарных предприятий. В ее состав, помимо сотрудников Госкомимущества, вошли представители Минфина, Государственного комитета по промышленности и соответствующих отраслевых органов исполнительной власти. То есть появилась возможность дать достаточно полную и объективную оценку деятельности каждого конкретного хозяйствующего субъекта и сделать соответствующие выводы.

Так, по предложению межведомственной комиссии правительством Республики Хакасия было принято решение о ликвидации государственных унитарных предприятий — “Республиканский оптовый продовольственный рынок”, “Республиканский оптовый рынок алкогольной продукции” и “Абаканпромтехпроект”. Унификация критериев деятельности унитарных предприятий позволила выявить немало абсурдных обстоятельств. Так, было признано нецелесообразным существование “Хакасского республиканского управления инженерной защиты” в форме предприятия. Дело в том, что оно выполняет функции эксплуатации комплексов гидротехнических сооружений и защиты городов и районов республики от подтопления и финансируется из бюджета республики, то есть по организационно-правовой форме соответствует статусу учреждения. А пребывая в нынешней форме, вынуждено платить определенные налоги. Но решение о его преобразовании в ближайшее время вряд ли будет исполнено: процедура ликвидации предприятия предусматривает уплату всех его долгов, а их накопилось немало. Впрочем, вполне возможно, проблему снимут ожидаемые корректировки федерального законодательства.

Часть хозяйствующих субъектов этой категории не соответствует своему статусу республиканского унитарного предприятия: потребителями их услуг являются физические и юридические лица одного населенного пункта, объемы реализации выпускаемой продукции или услуг малы. Не единожды были заслушаны на заседании балансовой комиссии руководители трех унитарных предприятий — “Библиотечного коллектора”, “Управления механизации по сельскому строительству № 1” и “Оптики”. Если “Библиотечный коллектор” не смог доказать перспективу дальнейшей деятельности, то “Оптика” взялась расширить территорию охвата населения своими специфическими услугами и предприняла некоторые конкретные шаги к достижению этой цели. Непростая ситуация сложилась в управлении механизации: совместный план действий предприятием так и не был реализован, долги продолжают расти, благополучная перспектива не просматривается. На одном из последних заседаний балансовой комиссии принято решение инициировать процедуру приватизации этого унитарного предприятия.

— Поскольку речь мы с вами ведем о повышении эффективности управления государственным имуществом, то особый интерес представляет величина экономического эффекта предпринятых Госкомимуществом мер. Впрочем, предполагаю, что наведение элементарного порядка может придать проблемной структуре весьма существенный импульс и не иметь на первых порах значительного денежного эквивалента.

— Ошеломляющих незамедлительных результатов ожидать, действительно, не приходится. Но движение вперед есть, и мы вправе ожидать поступательных подвижек в этом направлении. Если в 1999 году стабильно рентабельными были 19 республиканских унитарных предприятий, то минувший год закончили с прибылью уже 21. Кроме того, отмечается тенденция увеличения прибыли от хозяйственной деятельности предприятий и снижения убытка после уплаты налогов и других обязательных платежей. Если в 1999 году общая прибыль составляла 100,4 тысячи рублей, то в минувшем году она достигла более высокой планки — 2724,4 тысячи рублей.

Хотя чистый финансовый результат все еще убыточен и не позволяет воспользоваться в соответствии с Гражданским кодексом правом собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарных предприятий. Но так будет не всегда, и Госкомимущество планирует включить в доходную часть бюджета республики на 2003 год часть прибыли от использования государственного имущества.

Но для этого предстоит еще многое сделать. И здесь большое значение имеет согласованность наших совместных действий со всеми заинтересованными сторонами. К сожалению, не всегда отраслевые министерства и ведомства спешат воспользоваться тем реальным действенным и, по сути дела, единственным инструментом воздействия, который мы предлагаем. Было непонимание и по поводу аттестации руководителей унитарных предприятий и заключения с ними контрактов.

Также медленно шла реализация постановления правительства республики о регистрации уставов унитарных предприятий, неоправданно затягивается выполнение предписания о проведении ежегодных аудиторских проверок. Казалось бы, исполни требования этого пакета очень важных документов — и получишь реальную оценку экономического положения подведомственного предприятия, тогда и координировать его хозяйственную деятельность будешь более эффективно, не вслепую, как прежде. Но к такому пониманию взаимоувязанных обстоятельств, увы, пришли не все.

Не стало исключением и претворение в жизнь нашей последней новации. Госкомимущество инициировало принятие постановления правительства республики “О реестре показателей экономической эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий”. Со следующего года отраслевые министерства и ведомства будут устанавливать для подведомственных предприятий четыре показателя деятельности: выручку от продажи товаров, работ, услуг; чистую прибыль; сумму прибыли, подлежащую перечислению в республиканский бюджет; стоимость чистых активов. Отпущенный срок для установления показателей подходит к концу, а в некоторых министерствах данная работа еще не начиналась. Но я уверена в том, что мы сможем переломить и эту ситуацию. И нам удастся ежегодно устанавливать величину показателей экономической эффективности деятельности всех республиканских государственных унитарных предприятий. Только так мы и сможем достичь эффективного управления государственной собственностью республики.

Любовь ЖИЦ,

пресс-служба правительства РХ

Еще вчера на вопрос: “А Хакасия - это где?” - приходилось отвечать: это в Сибири, в нескольких часах езды от Шушенского, места ссылки Ленина. Сегодня же ситуация изменилась. Свой кратковременный отпуск президент России провел в нашей, в общем-то, провинциальной республике. Сам факт приезда - тайный, “за семью печатями”, создал еще больший ажиотаж. Было гораздо проще, если бы официальный источник подтвердил: “Да, отдыхает, все свободны, не мешайте”. А так как бы никто ничего не знал, что не устраивало ни журналистов, ни руководителей предприятий и организаций: ждать гостя или нет? В самой Хакасии приезд первого лица государства никак не отразился на размеренном ритме жизни. В столичном граде республики “не драились” улицы, здание правительства не было окружено плотным кольцом охраны. Попотеть пришлось сотрудникам отдельных служб: дорожникам, сутками чистящим трассу, по которой предполагался проезд президентского кортежа; милиции, повышенно охраняющей в основном здание аэропорта; инспекторам ГИБДД, по количеству которых на улице и можно было безошибочно догадаться: Владимира Путина ждут именно здесь. В ожидании главы государства наша республика находилась давно. Еще в мае прошлого года первые лица Хакасии не скрывали - обещал прибыть. Но дата приезда переносилась, а потом и вовсе тема была закрыта. В начале 2001 года на пресс-конференции, которую проводил Алексей Лебедь, говоря о создании при председателе правительства экологического совета, Алексей Иванович не удержался и намекнул: скоро-скоро к нам приедут очень большие люди. И Владимир Путин прилетел. Нежданно-негаданно, скромно, не взяв собой службу протокола, а только службу безопасности. С самолета пересел на вертолет МЧС и тут же улетел на горнолыжную базу “Гладенькая”, которая находится недалеко от Саяногорска. Гору любители этого вида спорта облюбовали из-за удачного ее уклона и длины трассы - чуть более трех километров, что позволяет развивать высокую скорость. Да и солнечного времени здесь больше, чем в Сочи. В том, что “Гладенькая” соответствует стандартам, президент убедился лично, спустившись с горы более 20 раз. А затем Владимир Путин перелетел на вертолете на таежную заимку, расположенную в Усть-Абаканском районе на реке Караташ. Люди бывалые утверждают, что места там живописнейшие. К знаменитой нашей отшельнице Агафье Лыковой президент не летал. И вообще на людях не появлялся. С руководителями нашей рес-публики - председателем Верховного Совета Владимиром Штыгашевым, заместителем председателя правительства Валерием Шавыркиным, а также главным федеральным инспектором постпредства в Сибирском регионе по Республике Хакасия Михаилом Козловым - глава России встретился за полчаса до своего вылета из Хакасии. В прошедшую субботу Владимир Штыгашев и Валерий Шавыркин по итогам посещения российского президента провели пресс-конференцию. И, наконец-то, Валерий Шавыркин признался: несмотря на то, что приезд Владимира Путина был неофициальным и окутан тайной, которую все знали, действительно с 13 по 16 марта в Хакасии отдыхал президент России. Честное слово, приятно, что Владимир Владимирович выбрал для нескольких дней своего отпуска не комфортабельный курорт, а нашу республику. Встречавшиеся с президентом России Владимир Штыгашев и Валерий Шавыркин поделились: Путин отметил красоту Хакасии. Гостеприимные хозяева тут же пригласили побывать у нас еще, на что Владимир Владимирович согласился - надо приехать, впечатления остались самые хорошие. И это несмотря на ветер, задержавший вертолет (основное транспортное средство передвижения у нас), на котором президент долетел до Абаканского аэропорта, где его ожидал самолет. Несмотря на кратковременность встречи, руководители нашей республики успели обсудить достаточно большое количество вопросов социально-экономического развития и жизнеобеспечения региона в целом. Конкретно подняты следующие вопросы: регулирование тарифов на электроэнергию, дальнейшая судьба Абаканского сталелитейного завода, который является федеральной собственностью и находится в стадии приватизации, строительство нового здания ХГУ, ремонт взлетной полосы и оснащение ее необходимым светотехническим оборудованием в нашем аэропорту, проблемы жилищно-коммунального хозяйства (сегодня готовится федеральная программа по развитию этой отрасли вплоть до 2010 года, и нам важно войти в нее) и другие. Разрешение этих вопросов требует федеральной финансовой поддержки, исчисляющейся сотнями миллионов рублей. Как было отме

Вполне естественный вопрос к человеку, в очередной раз взявшему в свои руки портфель министра по физической культуре и спорту в новом правительстве Алексея Лебедя. Многое ушло в прошлое с 1980 года - менялись лидеры и вывески (областной комитет по физкультуре и спорту, республиканский комитет, министерство), неизменным остается одно: на штурвале рулевого хакасского спорта по-прежнему лежат руки Константина ТЮКАВКИНА, известного в республике не только своими достижениями в делах административных - видный в прошлом легкоатлет всегда удачно совмещал работу общественную с работой над собственным телом. “У него ничего никогда кроме спорта не было, - может, с небольшой обидой на супруга (или годостью?) поделилась Клавдия Андреевна. - Никаких хобби, увлечений…” - Так в чем же ваша сила, поделитесь секретом, Константин Николаевич? - Наверное, в форме. И не только спортивной. Когда в апреле 1955 года наша семья вернулась из Китая в Россию, в Хакасию, я решил продолжить учебу. До этого в русской школе города Якэши окончил восемь классов. Учили нас прекрасные педагоги. Вначале школа была гимназией, и первыми учителями стали преподаватели-эмигранты, сумевшие перенести все лучшее, что было в российской гимназии, на чужую землю. Существовали строгие требования не только к знаниям, но и к одежде. Белый воротничок, рубашка под ремешком, отглаженные брюки и начищенные ботинки - таким подтянутым парнем я предстал перед директором Аскизской средней школы Алексеем Дмитриевичем Кичуком. Он сразу обратил внимание на меня. И в первый же день учебы на родине я был назначен дежурным. Линейка. Докладываю, как было принято у нас там - коротко, и по-военному четко занимаю место в строю. По коридору сначала прошел смешок, а затем и вовсе - нескрываемый хохот. Моя манера была явно не принята здесь. Но хорошо смеется последний - дня через три на площадке перед школой сверстники добросовестно отрабатывали под моим руководством премудрости строевой подготовки… - У вас очень необычная - с самого начала - биография: “Родился 26.12.1938 года в г. Якэши Китайской Народной Республики…” Что еще, кроме отметки о месте рождения, вы позаимствовали из богатейшей культуры наших соседей? - Да, действительно, родился я в Китае, и даже в один день с Мао Цзэдуном. Но вырос я в многочисленной русской диаспоре, и главной культурой для меня была и остается культура русская. Конечно, мы не замыкались внутри земляков. В школе очень основательно изучали китайский язык и литературу. Неплохо читал и переводил, говорил по-китайски. Но больше всего меня занимала, как бы это вернее сказать, психология или душа этого народа… У них все так переплетено: и трудолюбие, и радушие, и притом не могут, как и мы, пройти мимо того, что плохо лежит. Вырос я в крестьянской семье, поэтому трудиться начал рано. Лет в 14 поручили мне привезти домой свежего сена. Запрягаю нашего жеребца Синглая в повозку и еду в поле, где стоял зарод. Издали заметил, как два китайца в две подводы укладывают наше сено. Да так ладно - мужички хоть и низкорослые, но крепкие, мне одному с ними никак не сладить. Подъехал ближе, похвалил на китайском: молодцы-де, работники, и смотреть радостно! А мне вот помочь некому. И поехал к соседнему зароду - тоже нашему. Китайцы быстренько загрузились, подъехали ко мне, и мы втроем быстро загрузили сеном повозку. Возвращаемся вместе. Предложил заехать к нам во двор - отблагодарить. Согласились, помогли выгрузить нам с братом Михаилом наше сено. А мы тут же с их повозок начали сено снимать. У китайцев глаза круглыми сделались. Ну, объяснить пришлось вежливо, чьи в лесу шишки… Так ведь обнимались на прощанье и друзьями потом были - вот что самое удивительное! В России все было бы по-другому, такая вот китайская грамота… - Видно, и в спортивных, и в правительственных схватках вам пригодились навыки восточной дипломатии. А какие победы и огорчения вам запомнились больше всего? - В спорте все так тесно переплетено! Были и победы со слезами на глазах, как говорится… В 1957 году в Москве проходил Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Делегатами отбирали лучших комсомольцев среди спортсменов, рабочих, учащейся молодежи. Я выиграл отборочные соревнования у себя в Аскизе, затем в Абакане. Удачно выступил на фестивалях в Красноярске и в Барнауле. А вот до Москвы не доехал. В Новосибирске была пересадка, и руководители делегации сибиряков стали собирать наши паспорта. Тут только выяснилось, что у меня нет паспорта, и я даже не гражданин СССР, а переселенец, имеющий вид на жительство. Мать - Зина

Вчера президиум Верховного Совета Хакасии одобрил проект закона “О мерах социальной поддержки пенсионеров по проезду на общественном транспорте”. Данным законопроектом предусматривается предоставление пожилым гражданам республики, находящимся на заслуженном отдыхе по старости, скидки в размере 50 процентов стоимости проезда на общественном транспорте городских и поселковых маршрутов.

Милое дело — жить без забот. Да вот незадача — реальность неумолимо ведет всему учет, причем всесторонний: от наличия или дефицита души до наличия или отсутствия персональной табуретки. Разумеется, можно и игнорировать такую реальность, можно быть выше ее приземленных условностей. Но не всегда, так как, помните у классиков, жить в обществе и быть абсолютно свободным от него невозможно. Ну да ладно! Прекратим условные рассуждения, переведем стрелку на наше местное время. В котором практически каждый человек встречается с необходимостью учета. А в этом деле без инвентаризации — никуда. (Инвентаризация — в переводе с латинского — составление описи имущества (инвентаря). О ней наш разговор с начальником государственного унитарного предприятия Республики Хакасия “Управление технической инвентаризации” Виктором ХИЛЬКО.