Дефицит в проект бюджета Хакасии-2004 закладывался минфином РХ еще на стадии разработки. Запланированные в объеме 3,320853 миллиарда рублей доходы оказались меньше предусмотренных расходов на 4,6 процента. Безусловно, в правительстве предвидят, что поправки депутатов дефицит увеличат. Однако и законодатели понимают, что бюджет с дефицитом больше семи-восьми процентов принимать не стоит. И, скорее всего, с таким дефицитом бюджет примут в окончательном виде. Но еще до первого чтения в портфеле председателя комитета по бюджету Верховного Совета Хакасии Виктора Матвеева скопилось увеличивающих расходы поправок примерно на 400 миллионов рублей при разумном дефиците в 150 — 160 миллионов. Какие из поправок получили поддержку комитета, а какие нет, его глава рассказал накануне бюджетной сессии Верховного Совета.

Одним из первых бюджетных разочарований стал прогноз сбора водного налога — на 41,1 процента меньше, чем в нынешнем году. Деньги за плотиной Саяно-Шушенской ГЭС плещутся немалые — по итогам девяти месяцев за пользование водными ресурсами в республиканскую казну перетекло свыше 137 миллионов рублей. Но в 2004 году этот финансовый поток обещали перекрыть.

— Если уточнить, то это не водный налог, а платежи за водные ресурсы. Самый крупный платеж — за выработку электроэнергии на гидроэлектростанциях. Платится он из расчета за тысячу киловатт выработанной на ГЭС электроэнергии. И по действующему закону ставка платежа составляет от 9,9 рубля до 13,4 рубля. В этом году ставка по Хакасии была 9,9 рубля.

— Брали по минимуму?

— Да. Но в мае ГосДума в первом чтении приняла закон, снижающий ставку до 7,1 рубля без права регулирования в регионах. Исходя из этого формировался бюджет Хакасии на 2004 год. Как выяснилось недавно, правда, не совсем официально, этот закон нынешним составом ГосДумы рассматриваться не будет. Он будет вынесен для принятия решения возможно в мае 2004 года.

С целью увеличения доходов республиканского бюджета мной внесена поправка, в которой предлагается сделать ставку платы за пользование водными ресурсами среднеарифметической от российской. То есть 11,6 рубля. Это дополнительно принесет около 89 миллионов рублей в наш бюджет.

Считаю, что доля водного налога в себестоимости отпускаемой электроэнергии составляет менее одного процента, и на энерготарифах его повышение не должно сказаться. Могу ошибиться, но, по-моему, отпускная цена электроэнергии с шин Саяно-Шушенской ГЭС не более 5 копеек. Нам ее отпускают уже за 30. А обещают в РАО “ЕЭС” по рубль пятнадцать. С ума сойти!..

Кроме этой “доходной” поправки на заседании комитета решено было отказать в 4 млн рублей федеральной структуре — управлению министерства по налогам и сборам в Хакасии, еще столько же намерены сэкономить на расчистке водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС. Отказано в выделении средств и на программу “Электронная Хакасия”.

— Не боитесь прослыть ретроградом, Виктор Андреевич?

— Для того, чтобы эту программу финансировать, она должна быть разработана, представлена в Верховный Совет и утверждена депутатами. Программа разработана, но не представлена. Я не могу включать в бюджет программу, которой нет!..

Ответ исчерпывающий. А общий “вес” принятых комитетом поправок, увеличивающих бюджетные доходы, примерно 130 миллионов рублей.

Это, понятно, о финансировании здравоохранения в республике. Одной из первых поправок депутатов комитета по бюджету, увеличивающих дефицит, стало выделение дополнительных 25 миллионов рублей на программу обязательного медицинского страхования. Потому что в бюджете ТФОМСа, как оказалось, не были проиндексированы в соответствии с инфляцией расходы на лекарства и продукты питания. А расходов на мягкий инвентарь — перевязочные материалы и белье — не предусматривалось вовсе.

— В чем суть всех этих… движений? Как заплатить меньше, чтобы нас лечили лучше! Но это парадокс: там, где лечат хорошо — в частных клиниках — берут в десятки раз больше, чем мы платим за одного пролеченного больного в государственном медучреждении.

— Разве нет каких-то жестких стандартов в сфере медобслуживания, по которым можно было бы проверить и сказать, какие конкретно нормы выполняются, а какие нет?

— Минимальные социальные стандарты согласно Бюджетному кодексу должно разработать правительство России. Таких стандартов практически нет. Но по поводу обязательного медицинского страхования есть методика, по которой можно рассчитать, что, сколько и в каком объеме должно делаться бесплатно…

Справка: Стоимость территориальной программы медстрахования, заложенная в проект бюджета ТФОМСа, равна 693,З миллиона рублей. А согласно собственным расчетам ТФОМСа с учетом индексации на медикаменты, питание и мягкий инвентарь, включая нормированный страховой запас, стоимость программы возрастет до 774,8 миллиона. В идеале — если учесть августовский приказ минздрава РФ об увеличении расходов на питание до 40 рублей в сутки на одного больного — цена здоровья в масштабе республики должна возрасти до 787,2 миллиона рублей.

Дефицит — это то, чего все равно на всех не хватит. В нашем случае примерно 150 — 160 миллионов рублей. Вот как их делили:

— Решения представительных органов всегда компромиссные. Редко бывает, что кто-то на 100 процентов доволен, но в результате борьбы и единства противоположностей всегда находится какой-то компромисс. Который никого не удовлетворяет, но более-менее примиряет всех.

Поправок поступило много — больше ста. Поэтому комитет принял решение — в первую очередь поддержать поправки, в которых учтены интересы не отдельных городов или каких-то муниципальных образований, а всех граждан республики…

Концептуальные поправки оказалось рассмотреть проще, чем отдельные наказы избирателей о строительстве бань, районных телестудий и так далее. Вначале одобрили увеличение расходов на ТФОМС. Затем поддержали поправку депутата Шмидта, увеличившую расходы на подготовку к зиме — 27 миллионов рублей против 12 проектных. Кроме того, комитет по бюджету проголосовал за выделение 20 миллионов рублей на ремонт школ. Оговорен и принцип распределения средств на обе цели: список объектов подготовит комиссия, в которую должны войти депутаты Верховного Совета и представители правительства Хакасии.

Еще 15 миллионов рублей в бюджетном комитете добавили на реализацию закона “О ветеранах”. И все, что осталось от дефицита, направили на увеличение финансовой помощи территориям, предоставив им самим договориться между собой о том, кому и сколько.

— Это решение комитета можно назвать соломоновым, если вспомнить, какие бои идут на сессии между депутатами, отстаивающими интересы своих территорий.

— Да, можно. Такое решение принимается впервые, хотя раньше еще, два года назад, принцип дележа был схожим. На заседании комитета ежедневно рассматривалось две-три территории, присутствовали на заседаниях, кроме депутатов Верховного Совета, главы администраций, председатели местных советов и министерства финансов. На таких совещаниях находился компромиссный вариант.

Потом об этом забыли. Теперь представьте, как удовлетворить поправки, которых не меньше, чем на 300 миллионов, имея возможность в пределах разумного дефицита распределить только 60 миллионов? 10 депутатов Верховного Совета — члены комитета по бюджету — этого не смогут. Поэтому мы не хотим передавать деньги ни на школу, ни на баню, ни на туалет, а просто увеличим дополнительно финансовую помощь. А уже внутри муниципального образования депутаты и глава администрации сами найдут оптимальный вариант, куда потратить деньги…

И районные власти, похоже, “достигли консенсуса”: ближе к концу нашей встречи в кабинет Матвееву принесли ленту факса, на которой были расписаны запросы о финансовой помощи, вписывающиеся в рамки предельно допустимых.

— Значит, на сессии мы не услышим громогласные заявления о том, как нужна где-то баня или теплый туалет?

— Я этого не говорил. Потому что любой депутат может встать и настоять, чтобы его поправку о бане рассмотрели. Как к этому отнесется большинство — покажет сессия.

— Во время прошлогодней бюджетной сессии много шума вызвала поправка, оставляющая весь налог на прибыль районным муниципальным образованиям. Не будет ли подобных сюрпризов в этом году?

— Сюрпризов не будет. Была такая поправка, чтобы передать 50 процентов налога на прибыль — как минимум — всем территориям, но тогда доходы Саяногорска и Абакана увеличились бы на порядок, а районы не получили бы из бюджета ничего. Поправку не поддержали…

— Неожиданных подарков не предвидится и из федерального бюджета: размер финансовой помощи запланирован меньше прошлогоднего. На встрече с Сергеем Шойгу вы задали ему один из немногих не вполне приятных вопросов о том, почему Хакасии из федеральной казны перепадает меньше, чем Туве. Ответ уходил куда-то в неопределенное будущее…

— Финансовая помощь, которая оказывается Республике Хакасия из бюджета Российской Федерации, значительно меньше, чем другим территориям. Если говорить о том, сколько федеральной помощи приходится у нас в расчете на одного человека, то, по данным прошлого года, финансовая помощь республике меньше даже, чем в Москве, и примерно в 4 раза меньше, чем в Республике Тува. А поскольку у нас собственные доходы растут в процентном отношении медленнее, чем необходимые минимальные расходы, то без увеличения финансовой помощи прожить республике будет тяжело.

— Что в проекте бюджета-2004 лучше, чем в проекте прошлого года?

— В том и этом бюджетах хронически не хватает доходов для того, чтобы выполнить все расходы.

Что лучше — больше денег выделено на здравоохранение и образование.

Сергей ПАНФЕРОВ,

отдел по информполитике

Верховного Совета РХ

“Хакасия” продолжает тему, начатую публикацией о намерении властей Аскизского района окончательно укротить незаконную спиртоторговлю.

Сегодня о борьбе с подпольной торговлей спиртосодержащей жидкостью говорит исполняющий обязанности начальника отделения МВД Республики Хакасия по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке Виталий ОСТАНИН.

— Есть ли законы противодействия спиртоторговле на дому?

— Законы есть, предусматривающие как административные, так и уголовные наказания. Только есть несколько “но”.

По российскому Кодексу об административных правонарушениях за незаконную торговлю спиртосодержащей жидкостью предусмотрены очень маленькие штрафы, это раз. Во-вторых, те, кто постоянно торгует спиртом, штрафы эти не платят, как правило. В частности, в Абакане, где спиртоторговлей занимаются в основном выходцы с Кавказа, штрафы почти никто из них не платит.

— А разве нет на то закона?

— Это уже вопрос к Службе судебных приставов, которая взимает штрафы, наложенные судом.

— Можно сказать, что цепочка пришел — изъял спирт — наказал распадается на отдельные звенья? А пишутся ли законы о нормальной преграде этому подпольному бизнесу?

— В Верховном Совете республики обсуждается проект местного административного кодекса, который, в частности, регламентирует оборот алкогольной продукции. Закон необходим, так как в российском административном кодексе есть статьи, касающиеся нарушений оборота спиртосодержащей жидкости, совершенных только юридическими и физическими лицами, то есть предпринимателями. А о просто гражданах там ничего не говорится. Указом президента Российской Федерации от 1992 года запрещена безлицензионная реализация этилового спирта. Но это касается только предпринимателей.

Нет в законах наказания за хранение спиртосодержащей жидкости — гражданин может хранить дома спирт в любых количествах. Если нет факта продажи им спирта, то нет и торговли. А контрольный закуп не всегда можно сделать, особенно в деревнях, где чужому спирт не продадут, а односельчане образуют чуть ли не круговую поруку. Дескать, своих не сдаем.

— Не думаю, что отсутствие строгого закона служит милиции прикрытием для бездействия. Что же все-таки делается в рамках существующего закона?

— За десять месяцев нынешнего года по Хакасии составлено 1204 протокола об административных правонарушениях в сфере незаконной торговли спиртом на дому. Изъято 12680 литров спиртосодержащей жидкости.

— И куда ушел спирт? В больницы?

— Нет. Так как в изымаемом спирте содержатся ядовитые вещества, то он уничтожается. За торговлю ядовитыми веществами возбуждались уголовные дела. Прошли суды, и торговцы получили условные сроки наказания. Ясно, что свой бизнес они не прекращают, а просто садят за “прилавок” другого человека.

— Где в Хакасии лучше всего поставлена борьба с подпольной торговлей такой “противотанковой жидкостью”?

— Конечно, в Абакане. Неплохо выглядит Аскизский район. Хуже всех смотрится Орджоникидзевский — там за десять месяцев составлено всего 18 протоколов. Слабо работают в этом отношении и сотрудники милиции Усть-Абаканского, Алтайского районов.

Из беседы с Виталием Останиным ясно одно: милиция не мирится со злом, но высшую эффективность можно добиться только при наличии жесткого закона.

Беседовал

Максим ЧАПТЫКОВ

Промышленность

В январе — сентябре 2001 года всей промышленностью Республики Хакасия произведено продукции (работ, услуг) основного вида деятельности в действующих ценах на 10278,7 млн рублей, что на 2,3 процента выше уровня января — сентября 2000 года (для справки: в январе — сентябре 2000 года по сравнению с соответствующим периодом 1999 года прирост производства продукции составлял 10 процентов).

Основная часть всей выпускаемой промышленной продукции приходится на долю крупных и средних промышленных предприятий (95 процентов).

Доминирующее положение в промышленном производстве республики в текущем году по-прежнему занимает цветная металлургия, ее удельный вес в общем объеме производства составил 49,9 процента. По сравнению с январем — сентябрем 2000 года производство продукции цветной металлургии увеличилось на 0,4 процента, прирост объемов производства характерен для таких видов продукции отрасли, как концентраты молибденовые, алюминий первичный, прокат латунный. Производство проката алюминиевого, меди в медном концентрате, добыча золота сложились ниже уровня соответствующего периода 2000 года.

В топливно-энергетическом комплексе республики с начала текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года достигнут прирост объемов производства. В топливной промышленности он составил 30,3 процента (добыча угля увеличилась на 1146,6 тыс. тонн), в электроэнергетике — 7,5 процента (выработка электроэнергии возросла на 1761,1 млн кВт.ч).

В черной металлургии в январе — сентябре текущего года объем производства по сравнению с этим же периодом прошлого года увеличился на 2,2 процента. Добыча железной руды выросла на 2,2 процента, производство стали сократилось на 20,6 процента.

В машиностроительной отрасли объем производства промышленной продукции в январе — сентябре 2001 года продолжал снижаться и составил 85,7 процента от уровня соответствующего периода 2000 года. Не выпускались вагоны грузовые магистральные, автомобили; производство контейнеров сократилось в 1,5 раза.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли уровень производства промышленной продукции за девять месяцев 2001 года был ниже января — сентября 2000 года на 11,4 процента. Сократился выпуск большинства основных видов продукции отрасли; увеличение объемов отмечено в производстве пиломатериалов, шпал деревянных для железных дорог.

В промышленности строительных материалов в январе — сентябре 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдался прирост объемов производства (13,2 процента), сложившийся за счет значительного увеличения производства нерудных строительных материалов, кирпича строительного. Вместе с тем с начала текущего года предприятиями отрасли не производились основные для отрасли виды продукции: конструкции и детали сборные железобетонные, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения. Сокращено производство облицовочных изделий из природного камня.

В легкой промышленности в отчетном периоде 2001 года отмечен спад производства по сравнению с соответствующим периодом 2000 года (на 27,1 процента). Наиболее значительно сокращен выпуск обуви (на 36,4 процента), трикотажных изделий (на 97,3 процента), шерстяных тканей готовых (на 26,4 процента). Следует отметить увеличение производства отдельных видов швейных изделий (платьев, сорочек верхних).

В пищевой отрасли в январе — сентябре 2001 года по сравнению с таким же периодом прошлого года уровень производства увеличился в 1,4 раза, существенный прирост получен в производстве мяса, включая субпродукты 1 категории, сыров жирных, цельномолочной продукции в пересчете на молоко, кондитерских и макаронных изделий. Вместе с тем сокращено производство колбасных изделий, масла животного, крупы, хлеба и хлебобулочных изделий.

Крупными и средними предприятиями и организациями всех отраслей экономики республики произведено потребительских товаров на 927 млн рублей. Основной удельный вес в структуре потребительских товаров занимают пищевые продукты — 63,8 процента, на долю винно-водочных изделий и пива приходится 20,6 процента, непродовольственных товаров — 15,6 процента.

Инвестиции в основной капитал

В январе — сентябре 2001 года на развитие экономики и социальной сферы республики было использовано 1559 млн рублей инвестиций в основной капитал, что на 0,2 процента больше, чем за этот же период прошлого года. Предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками по республике было построено жилых домов общей площадью 45,5 тыс. кв. метров, или на 20,7 процента меньше января — сентября 2000 года. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено 27 тыс. кв. метров общей площади жилья. Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья составила 59,3 процента. По сравнению с январем — сентябрем 2000 года ввод индивидуальных жилых домов сократился на 9,6 процента.

В январе — сентябре текущего года по договорам строительного подряда выполнено работ на 1311,6 млн рублей, что в сопоставимой оценке составило 95,9 процента к уровню января — сентября 2000 года.

Крупными и средними строительными организациями республики произведено товаров (работ, услуг) на 1146 млн рублей, что в фактических ценах на 38,9 процента больше, чем в январе — сентябре 2000 года.

На конец сентября текущего года крупными и средними строительными организациями заключено договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) на 107,8 млн рублей.

Сельское хозяйство

В текущем году по республике сохраняется тенденция сокращения поголовья скота: на 1 октября 2001 года по сравнению с той же датой прошлого года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 8,5 процента, в том числе коров — на 9,1 процента; свиней — на 66,9 процента; овец и коз — на 26,8 процента. Наибольшее сокращение поголовья крупного рогатого скота имело место в хозяйствах Таштыпского (на 17,4 процента) и Усть-Абаканского (на 15,1 процента) районов. Поголовье свиней в большей степени сократилось в хозяйствах Усть-Абаканского района — на 73,5 процента.

За девять месяцев текущего года произведено мяса всеми сельхозтоваропроизводителями 18,0 тыс. тонн, или 91,8 процента к уровню производства за девять месяцев 2000 года, молока — 98 тыс. тонн, или 100,5 процента, яиц — 81,8 млн штук, или 98,1 процента.

В январе — сентябре 2001 года в сельскохозяйственных предприятиях на одну корову надоено в среднем 1455 кг молока, что на 10 процентов (на 132 кг) больше, чем в январе — сентябре 2000 года; в расчете на одну курицу-несушку получено в среднем по 178 яиц, что на 25 яиц меньше, чем за январь — сентябрь 2000 года.

Труд

В органах службы занятости населения в качестве безработных официально зарегистрированы на конец сентября 2001 года 6,5 тыс. человек, что на 1,6 процента больше, чем на конец сентября 2000 года. Пособие по безработице назначено 5,5 тыс. человек. Заявленная предприятиями потребность в работниках составила на конец сентября 2974 человека. На одну заявленную вакансию претендовало примерно двое официально зарегистрированных безработных.

На крупных и средних предприятиях республики в августе 2001 года работали 154,8 тыс. человек. Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий в августе 2001 года составила 3332 рубля и возросла по сравнению с августом 2000 года на 960 рублей, или на 40,5 процента. Реальная заработная плата в августе 2001 года по сравнению с августом 2000 года увеличилась на 14,2 процента.

На 1 октября 2001 года 343 предприятия и организации имели задолженность по заработной плате на общую сумму 316,5 млн рублей. Задолженность из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней составила 83,1 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 0,6 млн рублей. По сравнению с задолженностью на 1 сентября 2001 года задолженность по заработной плате на 1 октября 2001 года увеличилась на 11,1 процента.

Транспорт

Объем перевозок грузов предприятиями всех видов транспорта (с учетом оценки выполненной работы автопредприятий и предпринимателей — владельцев грузовых автомобилей) в январе — сентябре 2001 года составил 12536,9 тыс. тонн, грузооборот — 14288,9 млн тонно-километров. По сравнению с соответствующим периодом 2000 года объем перевозок грузов возрос на 21,9 процента, грузооборот — на 10,2 процента. На железнодорожном транспорте грузооборот возрос на 10,1 процента, автомобильном транспорте — на 34,3 процента. Грузооборот воздушного транспорта увеличился на 66,7 процента.

Пассажирооборот автомобильного транспорта (включая пассажирооборот, выполненный привлеченными автобусами физических лиц) в январе — сентябре 2001 года составил 281,9 млн пассажиро-километров, воздушного транспорта — 70,4 млн пассажиро-километров. По сравнению с январем — сентябрем 2000 года пассажирооборот автомобильного транспорта сократился на 17,3 процента, воздушного транспорта — увеличился на 10,6 процента.

Маршрутными автобусами общего пользования в январе — сентябре 2001 года было выполнено 95,7 процента рейсов, предусмотренных расписанием, в том числе во внутригородском сообщении — 95,4 процента, в пригородном — 98,9 процента рейсов.

Финансы

Государственные финансы за январь — август 2001 года, по данным Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, консолидированный бюджет исполнен по доходам в сумме 1872,5 млн рублей, по расходам — 1811,9 млн рублей. Превышение доходов над расходами составило 60,6 млн рублей. В структуре доходов удельный вес налоговых поступлений составил 72,1 процента, неналоговых доходов — 5,4 процента, безвозмездных перечислений — 22,5 процента. В структуре расходов консолидированного бюджета 55,6 процента от общей суммы расходов направлено на социально-культурные мероприятия, 24,6 процента — на поддержание отраслей и отдельных объектов экономики, 13,7 процента — на государственное управление и правоохранительную деятельность.

Финансы предприятий. За январь — август 2001 года крупными и средними предприятиями и организациями различных отраслей экономики (кроме сельскохозяйственных предприятий, банков, страховых и бюджетных организаций) получена прибыль на сумму 404,1 млн рублей. В общем количестве обследованных предприятий удельный вес убыточных предприятий составил 48,4 процента.

На 1 сентября 2001 года кредиторская задолженность предприятий достигла 9435,9 млн рублей, из нее просроченная — 4468,3 млн рублей, или 47,4 процента от общей суммы кредиторской задолженности. На просроченную задолженность свыше трех месяцев приходилось 3987,7 млн рублей. Ее удельный вес в общей сумме просроченной кредиторской задолженности составил 89,2 процента. В структуре просроченной кредиторской задолженности на задолженность поставщикам приходилось 31,8 процента, по платежам в бюджет — 21 процент, в государственные внебюджетные фонды — 37,2 процента.

Дебиторская задолженность обследуемых предприятий и организаций на 1 сентября 2001 года составила 5745,6 млн рублей, из нее просроченная — 1997,6 млн рублей, или 34,8 процента всего объема дебиторской задолженности. Просроченная дебиторская задолженность свыше трех месяцев достигла 1854,4 млн рублей. Ее удельный вес в общей сумме просроченной дебиторской задолженности составил 92,8 процента. В структуре просроченной дебиторской задолженности 87,1 процента приходилось на задолженность покупателей.

Цены

С января по сентябрь 2001 года цены на товары и услуги на потребительском рынке Республики Хакасия выросли на 13,6 процента, в том числе на продовольственные товары — на 12,3 процента, непродовольственные товары — на 5,2 процента, платные услуги населению — на 37,2 процента.

Наиболее значительное повышение цен среди продовольственных товаров с начала 2001 года отмечено на колбасные изделия (37,1 процента), мясопродукты (27,6 процента), сыр (21,1 процента). Алкогольные напитки подорожали на 20,9 процента.

Среди непродовольственных товаров наиболее значительный прирост цен отмечен на телерадиотовары (25,5 процента), строительные материалы (21,9 процента), бумажно-беловые товары (14,9 процента), топливо (21 процент).

На повышение цен и тарифов на платные услуги населению повлияло главным образом повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги (62,3 процента), удорожание услуг по снабжению электроэнергией (44,6 процента), услуг пассажирского транспорта (39,6 процента).

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания по Республике Хакасия на конец сентября 2001 года составила 710,42 рубля в расчете на месяц.

Потребительский рынок

Рынок товаров. За январь — сентябрь 2001 года населению продано потребительских товаров через все каналы реализации на 4535,4 млн рублей, что в сопоставимой оценке на 0,4 процента меньше, чем за этот же период прошлого года. Оборот розничной торговли по формам проявления характеризуется следующими данными: 60 процентов приходится на долю торговых организаций, 40 процентов составляет продажа товаров на рынках.

В структуре оборота розничной торговли основной удельный вес занимают продовольственные товары (54,5 процента).

По состоянию на 1 октября 2001 года на предприятиях торговли имелось товарных запасов на 11 дней торговли.

Общественное питание. Организациями общественного питания за девять месяцев 2001 года реализовано продукции на 247 млн рублей, или на 2,1 процента больше, чем в январе — сентябре 2000 года.

Оптовая торговля. В январе — сентябре 2001 года оборот оптовой торговли всех отраслей экономики с учетом неформальной деятельности составил 3748 млн рублей, что в товарной массе на 4,1 процента больше, чем в январе — сентябре 2000 года.

Оптовая продажа на 79 процентов формировалась организациями оптовой торговли (включая субъекты малого предпринимательства).

Рынок платных услуг населению. Объем платных услуг населению через все каналы реализации в январе — сентябре 2001 года оценивался в 1845,4 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1 процента больше уровня соответствующего периода прошлого года.

В структуре платных услуг населению преобладающий удельный вес приходится на долю бытовых услуг (23,9 процента), пассажирского транспорта (21 процент), коммунальных (14 процентов).

На долю физических лиц приходится 13,8 процента от всех платных услуг, оказываемых населению.

Внешнеэкономические связи

По данным Восточно-Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот республики за январь — август 2001 года составил в текущих ценах 334,6 млн долларов США, в том числе экспорт — 227,3 млн долларов США, импорт — 107,3 млн долларов США. По сравнению с январем — августом 2000 года внешнеторговый оборот сократился на 12,6 процента, в том числе экспорт — на 11,6 процента, импорт — на 14,8 процента.

За январь — август сложилось положительное сальдо внешнеторгового баланса в сумме 120 млн долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составляет 67,9 процента, на импорт приходится 32,1 процента.

Доходы и расходы населения

(предварительные данные)

Денежные доходы населения Республики Хакасия в III квартале 2001 года сложились в сумме 3110,5 млн рублей и выросли по сравнению с аналогичным периодом 2000 года на 20,9 процента, а по сравнению со II кварталом 2001 года — на 7,6 процента. Денежные расходы в III квартале 2001 года составили 2976,9 млн рублей и увеличились на 32,3 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Среднедушевой денежный доход населения по республике в III квартале текущего года (в среднем за месяц периода) составил 1787,33 рубля.

Демографическая ситуация

По состоянию на 1 сентября 2001 года численность наличного населения Республики Хакасия составила 578,5 тыс. человек, в том числе городского — 411,5 тыс. человек, сельского — 167,0 тыс. человек. За январь — август 2001 года население республики уменьшилось на 1,6 тыс. человек, или на 0,3 процента.

Главной причиной сокращения численности по-прежнему остается естественная убыль населения. Миграционный прирост, составивший за январь — август 2001 года 247 человек, не компенсировал естественную убыль, которая за вышеуказанный период составила 1906 человек.

Миграция населения. За январь — август в республику прибыло 4820 человек, выбыло из республики 4573 человека. Положительное сальдо миграции сохранялось за счет притока населения из других регионов России и стран СНГ и Балтии. Отрицательным остается сальдо миграции со странами дальнего зарубежья. Эмиграция в страны дальнего зарубежья увеличилась и составила 532 человека, что на 141 человек, или на 36,1 процента больше, чем в январе — августе 2000 года. Основная часть эмигрантов (509 человек) выехала в Германию. Значительная часть миграционного прироста между Республикой Хакасия и странами СНГ и Балтии приходится на Киргизию — 35,4 процента и Узбекистан — 34,4 процента.

Показатели естественного движения населения

Развитие процессов естественного движения населения характеризуется следующими данными:

В январе — августе 2001 года число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза (за этот же период прошлого года — в 1,4 раза). Число родившихся, зарегистрированных в январе — августе 2001 года, уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2000 года на два человека. Показатель общей рождаемости составил 9,9 человека на 1000 населения. В сельской местности показатель рождаемости на 19,4 процента выше, чем в городской.

Браки и разводы. Число браков, зарегистрированных в январе — августе 2001 года, составило 2420 и увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 339, или на 16,7 процента, за этот же период зарегистрировано 1845 разводов, что на 251, или на 18,9 процента больше, чем в январе — августе 2000 года.

В январе — августе 2001 года на 1000 образованных брачных пар в республике пришлось 762 расторгнутых, в январе — августе прошлого года — 766.

Государственный комитет

Республики Хакасия

по статистике

В минувшую пятницу в Абакане под председательством Алексея Лебедя состоялось заседание Общественной палаты.

Заседание началось с утверждения руководителей семи секций Общественной палаты и избрания ее президиума. Затем заместитель председателя правительства — полномочный представитель председателя правительства в Верховном Совете Валерий Шавыркин обозначил задачи Общественной палаты по дальнейшему сохранению гражданского мира и согласия в регионе и путях взаимодействия правительства Республики Хакасия и общественных объединений.

— Построение подлинного гражданского общества, — заявил Валерий Васильевич, — важнейшая задача. Одним из основных шагов в этом направлении была разработка и подписание в 1999 году Соглашения о социальном партнерстве, гражданском мире и согласии между правительством республики и общественными объединениями, создание Общественной палаты. Ее участниками стали представители 33 общественных объединений Хакасии. Прошедшие два года показали, что совместная работа оказалась полезной для обеих сторон: заметно возрос уровень доверия общественности и населения к органам власти. В июне этого года представители уже 67 общественных объединений подписали Соглашение о социальном партнерстве, гражданском мире и согласии между правительством Республики Хакасия и общественными объединениями на 2001 — 2004 годы. Так что сегодня в нашей Общественной палате 67 членов. Подобные общественные палаты созданы уже в Бейском районе и Саяногорске.

— Я еще раз хочу подчеркнуть, — акцентировал Валерий Шавыркин, — правительство Республики Хакасия высоко ценит ваше активное участие в общественной и политической жизни. Формирующееся гражданское общество испытывает потребность в эффективных технологиях взаимодействия с государством, которое, в свою очередь, также осознает, что государство и общество должны выступать как равнозначные субъекты общественных отношений. Для этого считаю необходимым: во-первых, продолжить создание в республике законодательной базы, регулирующей сферу государственно-общественных отношений, во-вторых, осуществление постоянного взаимодействия с активной частью населения, некоммерческими общественными объединениями и, в-третьих, оказание финансовой и иной поддержки “третьему сектору”. Кстати, такая работа уже проводится правительством Республики Хакасия.

И заместитель председателя правительства привел несколько цифр — свидетельств организационной и материальной помощи общественным организациям. Что впоследствии, в ходе обсуждения доклада, задало главную линию выступающим. Но пока продолжим изложение правительственной точки зрения.

В докладе прозвучало: “Главной целью социально-экономической политики правительства Республики Хакасия на предстоящую перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей общества, усиление экономической и политической роли республики в Российской Федерации.

Сегодня эксперты относят Хакасию к немногочисленной группе российских регионов-лидеров, отличающихся сбалансированными бюджетами и высокими экономическими показателями. Сравнительно высокий рейтинговый показатель финансовой устойчивости зиждется на одном весьма актуальном показателе: доля трансфертов из федерального бюджета остается стабильно низкой, а доля налоговых поступлений в доходах собственного бюджета высокой.

Причем финансовая самодостаточность региона не является для нас самоцелью. Понимаем, что только бездефицитный бюджет позволит уйти от латания бесконечных социальных прорех и приступить к реализации многочисленных задумок, которые благотворно скажутся на благополучии социальной сферы”.

После Валерия Васильеви-ча на трибуну поднимались многие, общим числом восемь, руководители общественных объединений. И лейтмотивом подавляющего большинства этих рапортных отчетов о своей работе, уснащенных многими благодарностями правительству и лично Алексею Ивановичу Лебедю, был один упор: “Помогите нам улучшить жизнь людей!”

Понятно, проявляя заботу о людях, мы искренне верим в свою самую самость. При том, что мы выдвигаем идеи, а другие ищут реальные способы их решения. В федеральном законе “Об общественных объединениях” записано: “Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения”. Спрашивается, если то или иное общественное объединение не в силах решать свои уставные проблемы самостоятельно, то почему их обязано решать все общество, включая тех, кто ни в каких общественных объединениях не состоит? В первую очередь, почему все налогоплательщики обязаны нести бремя по финансовому исполнению задач общественных объединений? И как быть со свободой совести, если Рериховское общество обращается к правительству с просьбой посодействовать в распространении через средства массовой информации идей своего вероучения?

Мои сомнения, возможно, небесспорны, но я убежден, что каждый должен нести свой груз сам. За исключением немощных. Потому не мог не согласиться со словами председателя правительства Алексея Лебедя: “Многие пожелания не будут выполнены. Если все, что вы высказали за полтора часа, перевести в деньги, то вы наговорили бюджета на два”.

Далее Алексей Иванович охарактеризовал ситуации с уборкой (хлеб будет убран), с подготовкой к зиме (не замерзнем) и с формированием бюджета следующего года (жизнь налаживается, но возникают новые проблемы).

Под занавес заседания Общественной палаты состоялась торжественная процедура подписания Соглашения о социальном партнерстве с правительством еще четырех общественных организаций (“Знание”, Союз архитекторов, Детский фонд и “Эдельвейс”). Затем председатель республиканского отделения Российского фонда мира Наталья Баранова вручила Алексею Лебедю и Владимиру Штыгашеву золотые медали Российского фонда мира “За миротворческую и благотворительную деятельность”. Председатель правительства был награжден и медалью Енисейского казачьего войска.

Всеобщие аплодисменты.

Максим АЙДАР

Штрихи к 70-летию первого и последнего президента СССР Михаила Горбачева Хрущев и Горбачев. Два реформатора, закончившие свои карьеры на задворках большой политики. И для меня штрихи политического портрета Горбачева легкой тенью читаются на сочной личности Хрущева. Никита Хрущев, первый секретарь ЦК КПСС, имел человеческое и политическое мужество сказать на ХХ съезде правду, хотя и не всю, о культе личности Сталина. Хрущев остановил машину репрессий и освободил из лагерей миллионы политзаключенных. Никита Сергеевич выдал паспорта колхозникам и тем самым дал им право свободно передвигаться по стране в поисках лучшей доли. Общество в июне 1956 года вдохнуло глоток свободы после постановления ЦК КПСС “О преодолении культа личности и его последствий”. Хрущев, ломая догматизм соратников, внедрил в Программу КПСС (1961 год) идею о переходе от государства диктатуры пролетариата к общенародному. Никита Сергеевич пытался усовершенствовать управление экономикой, уповая на химизацию сельского хозяйства, он мечтал о продовольственном изобилии на столах советского народа и, одновременно, сокращал скот на личных подворьях сельчан. В феврале 1986 года делегаты ХХVII съезда КПСС поддержали своего молодого генерального секретаря Михаила Горбачева, и партийный форум провозгласил курс на экономическое обновление: повышение самостоятельности предприятий, сокращение государственного заказа на выпуск продукции. Также было заявлено о начале демократических преобразований в обществе, повышении политической активности народа. “Свежий ветер перемен” апреля 1985 года получил горбачевское фирменное название - “перестройка”. Но непродуманная, основанная, как мне видится, не на реалиях, а на популизме попытка перевода экономики на рыночные отношения привела к спаду объемов производства. Летом 1989 года 500 тысяч шахтеров Воркуты, Донбасса и Кузбасса участвовали в забастовках и, стуча касками, переходили от экономических требований - повышение зарплаты - к политическим: отставке правительства Николая Рыжкова, отмене конституционной статьи о руководящей роли КПСС. Горбачев активно проводил политику демократизации общества. Именно его стараниями была изменена советская избирательная система, и весной 1989 года прошли свободные выборы народных депутатов СССР. Правда, с сохранением назначения депутатов по спискам КПСС и некоторых общественных организаций. По-настоящему свободные и альтернативные выборы состоялись в следующем, 1990 году, когда россияне избирали народных депутатов РСФСР. Но пытаясь разрушить влияние своих политических соперников на власть, стремясь через демократизацию укрепить свою личную власть, Михаил Сергеевич невольно ослаблял политическую силу КПСС, эту основу жизнеспособности большой страны. Горбачев пытался контролировать процесс. На пленуме ЦК КПСС в феврале 1990 года он заявил о необходимости введения поста президента СССР, одновременно предложил отменить положение Конституции СССР о руководящей роли КПСС в государстве. Затем, в марте 1990 года, III съезд народных депутатов СССР избирает Горбачева президентом Советского Союза. А в июле этого же года ХХVIII съезд КПСС вновь доверяет ему должность генерального секретаря ЦК. Но под надутой оболочкой победы уже ничего, практически, не было: ни тотальной власти генсека руководящей партии наглухо застегнутой на все пуговицы державы, ни авторитетной власти президента вольноотпущенной страны. Никита Хрущев пытался внедрить в механизм Системы принципы сменяемости кадров. Но в результате кадровой малограмотности Никиты Сергеевича на вершину власти взошли люди, не имевшие яркого политического и индивидуального лица. Горбачев, как и Хрущев, следовал главному правилу взлетевших на трон тиранов: не правят вместе с теми, кто помог захватить власть. Он постепенно удалял от власти тех, кто выдвинул и активно поддержал его при избрании генеральным секретарем на пленуме ЦК КПСС 11 марта 1985 года: Громыко, Чебрикова, Соломенцева… В январе 1987 года Михаил Сергеевич выступил на пленуме Центрального Комитета КПСС с докладом “О перестройке и кадровой политике партии”. Михаил Геллер в своем исследовании “Седьмой секретарь” пишет: “Кульминацией “бархатной чистки” стали выборы народных депутатов в 1989 году. Гарантировав избрание - без выборов - ста отобранных центральным аппаратом нужных ему людей, Горбачев бросил на растерзание народа остальных аппаратчиков”. А уже в апреле 1989 года, используя результаты первых полувсенародных выборов, Горбачев выбросил 110 членов
ЦК КПСС. Более того, Горбачев предал лидеров стран-сателлитов Советского Союза, верных политике советских правителей - Хонеккера, Наджибуллу. Правление Никиты Хрущева ознаменовалось продолжением роста влиятельности СССР на международной сцене. Вспомним прекращение англо-франко-израильской агрессии против Египта в 1956 году, когда Советский Союз “побряцал” оружием и вынудил Англию передать Суэцкий канал Арабской Республике Египет. Правда, подобный демарш СССР в 1961 году, во время Карибского кризиса, поставил мир на грань ядерной войны, но президент США Джон Кеннеди вовремя “отработал” назад. Видимо, устрашась безрассудства Никиты Хрущева. Хрущев, твердокаменный “товарищ Нет”, запомнился миру лидером великой державы, который мог позволить себе запальчиво стучать по трибуне ООН каблуком снятой с ноги туфли. Никите Сергеевичу, по воспоминаниям Федора Бурлацкого, принадлежит категоричная фраза, сказанная во время поездки первого секретаря ЦК КПСС по Соединенным Штатам Америки: “У нас с вами только один спор - по земельному вопросу, кто кого закопает”. Но надо помнить и то, что именно при Хрущеве и Кеннеди появились первые сосульки таяния “холодной войны”. Нобелевскую премию мира 1990 года Михаил Горбачев получил за выдающийся вклад в международное сотрудничество ради укрепления мира. Я бы тут добавил, и за разрушение противовеса грядущему “аНАТОмированию” мира по курсу американской кройки и шитья. Горбачев, великий “господин Да”, в отличие от Хрущева, не имел коммунистических убеждений. Для Михаила Сергеевича партбилет был лишь внешним атрибутом, так мне думается, принадлежности к власти. Как парик у судей в Англии. Не был Горбачев и социал-демократом в российском понимании, да и просто демократом он не был. Вспомните, как упоительно он унижал Сахарова, Ульянова… Михаил Сергеевич был нормальным карьеристом, стремящимся как можно выше забраться по служебной лестнице. Он любил власть и знал толк в борьбе за нее. По определению Михаила Геллера, “Маккиавелли был бы студентом, Горбачев - профессором”, если случись им жить в одно время. Тем не менее Горбачев оказался не столь умен потому что сомневался в существовании людей умнее его и хитрее. Время показало, что он не разглядел, “кто есть ху” на самом деле. С Хрущева началось, что авторитет лидера стал определяться количеством произносимых им слов. Никита Сергеевич был большим любителем поговорить. Его речи, порой внешне сумбурные, являлись, по воспоминаниям помощников и консультантов, образцом заранее продуманных экспромтов. Горбачев за пять лет пребывания во власти успел издать шесть томов своих сочинений. Тогдашний канцлер Германии Гельмут Коль невольно (или намеренно) спровоцировал международный скандал, прилюдно сказав: “Он (Горбачев - М.Ч.) знает толк в социальной психологии “паблик рилейшнз”. Геббельс тоже знал в этом толк. Следует называть вещи своими именами”. Правда, Большой немец тут же извинился за некорректное сравнение Горбачева с Геббельсом. В конце концов наступило разочарование страны в горбачевском “новом мышлении”. И типично, что депутат-коммунист, космонавт Виталий Севастьянов в декабре 1991 года молвил облегченно: “Слава богу, эпоха Горбачева на этом закончилась”. Падение Хрущева завершило, по мнению одного из московских обозревателей, процесс восходящего развития социализма в СССР. Хрущева отстранили от власти, в общем-то, не за волюнтаризм, а за его неуемную жажду перемен. Михаил Горбачев был предан своими оставшимися “соратниками” и отвергнут народом за свои расплывчатые умодвижения: сначала шаг влево, затем - вправо, потом шаг вперед и шаг назад. При этом Михаил Сергеевич всегда умудрялся верить и убеждать окружающих, что виноват не он, виноваты - другие. “Горбачев, - цитирую Александра Головкова, - несомненно, желал все перестроить самым наилучшим образом. При этом не только для сограждан, но и в глобальном масштабе. Отсюда горбачевская концепция “нового мышления”, которую можно охарактеризовать как гениальное озарение политюродивого, пожелавшего немедленно побратать все народы мира и ради того пожертвовавшего множеством интересов собственного государства и народа. Другим фундаментальным творением Горбачева стала система демократизированных Советов - органов, функционально воспроизводящих архаику вечевой, митинговой (зато “простой” и прямой) демократии, совершенно непригодной для ответственного управления, но очень удобных в качестве орудия политической борьбы и разрушения государственного порядка”. 22 августа 1991 года, после завершения с