В минувшее воскресенье в нашу республику с рабочим визитом прибыл депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Хакасии Геннадий СЕМИГИН. А в понедельник Геннадий Юрьевич провел пресс-конференцию для представителей местных средств массовой информации, на которой высказал свою точку зрения на происходящие в нашей стране перемены. В частности, в откровенном разговоре с журналистами Г.Ю. Семигин коснулся возможных последствий реформирования вертикали власти, перспектив развития политического строя России, а также ответил на вопросы, связанные с принятием федерального и республиканского бюджетов, предстоящих в Хакасии выборов.
С наиболее актуальными из них мы решили познакомить наших читателей.
- Геннадий Юрьевич, как вы оцениваете последствия инициатив Президента России Владимира Путина по вопросу отказа от выборов и решения назначать губернаторов?
- Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право избирать и быть избранным, участвовать в управлении государством. А это значит, что фактически власть принадлежит народу. Поэтому, на мой взгляд, да и на взгляд всех цивилизованных стран, народ имеет право избрать руководителей всех уровней. Попытка уйти от этой демократической модели чревата очень тяжелыми последствиями. Это и кадровые ошибки при назначении на губернаторский пост, и абсолютная зависимость губернаторской власти от президентской.
А ведь многие руководители субъектов Федерации, избранные народом, сегодня решают вопросы, исходя, прежде всего, из интересов своего региона и избирателей, зачастую действуя при этом вразрез с высшей властью! И деятельность во благо республики главы Хакасии Алексея Лебедя тому подтверждение.
Кроме того, если будет зажиматься парламент – появится и сжатая система формирования его состава. Назначение же губернаторов президентом имеет еще целый ряд других негативных последствий. Например, как президент страны вообще узнает, что именно этого (имярек) нужно назначить руководителем той или иной области?! За какие такие заслуги, рекомендации, а, возможно, и деньги?
Кстати, хотел бы подчеркнуть: видимо (а я уверен в этом процентов на 90), главы городов и районов тоже будут назначаться. Точно так же, как и депутаты Государственной Думы.
Следующий этап реформирования вертикали власти: отказ от одномандатных округов. Избирателям, выбирая представителей в Верховный Совет РХ, городской либо районный Советы депутатов, придется голосовать за представителя той или иной партии.
Как ко всему этому можно относиться, когда российский народ, по большому счету, лично сможет избирать только одного человека – президента страны?! То есть прямой демократии, волеизъявления народа в России больше не будет.
- Законодательным органам субъектов РФ предстоит утверждать или избирать губернаторов? Президент предложит одного кандидата или ему будет альтернатива?
- Схема такова: президент вносит ОДНУ кандидатуру, а законодательный орган (в частности, Верховный Совет РХ) должен ее УТВЕРДИТЬ. Если он эту кандидатуру отклоняет, то президент может опять внести ее или представить другую. Если же законодательный орган во второй и третий раз отклонит кандидатуру, то может быть РАСПУЩЕН, а представленный президентом кандидат станет исполнять обязанности губернатора. И в единственном лице будет руководить субъектом Федерации до тех пор, пока не будет избран новый законодательный орган. Тогда президент опять предложит ему на утверждение ту же или иную кандидатуру на должность губернатора.
Скорее всего, таким же правом будут наделены и губернаторы при назначении глав городов и районов. Сейчас Закон о местном самоуправлении дает широкие полномочия с точки зрения бюджета, самостоятельности, независимости от верхнего уровня власти и поэтому, думаю, вскоре он будет очень сильно откорректирован: в него внесут поправки в виде частичного свертывания местного самоуправления.
- Через три года предстоят выборы нового состава Госдумы. Вам не кажется, что одномандатников принудят либо создать свою, либо примкнуть к какой-либо партии? Или их вообще не останется?
- С 1 января 2005 года к партии, как таковой, предъявят очень серьезные требования. В ней должно быть, как минимум, 100 тысяч человек (сейчас норма – 10 тысяч). Одномандатных округов и депутатов-одномандатников действительно не будет. Этот вопрос уже решен, хотя пока официально не рассматривался в Госдуме. Как депутаты проголосуют, я, разумеется, не знаю, но, думаю, результат предсказуем. Ведь говорят же губернаторы о своем “разгоне”: “Прекрасная инициатива, мы поддерживаем президента!..”
Что касается создания конкретных партийных структур, то сегодня реальной оппозиции “Единой России” нет. Существует три филиала единороссов: ЛДПР, “Родина” и КПРФ. Поэтому патриотические силы – около 10 довольно серьезных партий, несколько общественных объединений – приняли решение создать политическую коалицию “Патриоты России”. Коалицию жесткую, вертикально интегрированную, со своей программой и документами по развитию страны. Думается мне, что в кратчайшие сроки она преобразуется в единую партию. Создана коалиция будет в конце октября нынешнего года, а основную мощь наберет в июле-августе 2005 года – уже, скорее всего, в образе партии.
Таким образом, появится единственная реальная оппозиция партии власти. Довольно серьезная и крупная, которая сможет вести зримую борьбу за влияние и выражать мнение своих избирателей. Такую борьбу сегодня не может выдержать ни “Родина”, ни КПРФ, из состава которой за последние два месяца вышла не одна тысяча человек. Цифры называют разные: кто говорит о 60 тысячах, а сам Зюганов на совещании объявил, что 80 % членов партии отказались платить членские взносы за сентябрь, что автоматически означает их выбытие из партии.
Такое катастрофическое сокращение коммунистов свидетельствует, что КПРФ, вероятно, не сможет преодолеть даже 100-тысячный рубеж. Более того, в результате недавней проверки оказалось, что тех 19 тысяч заявлений, которые должны быть основой для регистрации КПРФ, не было в природе! Это серьезнейшее нарушение: с юридической точки зрения такая партия вообще должна быть закрыта.
- Хотелось бы знать ваше мнение: что в настоящее время происходит на левом фланге?
- Компартия пытается развиваться. Создается другая партия по линии раскола, произошедшего в КПРФ, – Всероссийская коммунистическая партия будущего (ВКПБ). Она вскоре пройдет процедуру регистрации и будет развиваться путем наращивания своей социальной базы. Туда собираются вступать многие представители КПСС, которые сейчас не находятся ни в одной партии.
Между тем на левом фланге достаточно и других партий, а также общественных объединений: часть из них входит в объединение НПСР, часть находится в движении “Патриоты России”. Думаю, все они войдут в коалицию, о которой я уже говорил. Я не исключаю, что к ней примкнут и правоцентристские партии, и общественные движения, т. к. сегодня мы постепенно уходим от понятия левый и правый фланг. Вопрос ставится по-другому: партия власти и оппозиционная партия. Иного не дано. Правый фланг понял: если не объединиться в единую коалицию, а потом, не исключено, что и в партию, то у него вообще не будет шанса участвовать в политическом процессе. Ну а если страна будет и дальше так развиваться, то в России вскоре останутся всего две партии: партия власти “Единая Россия” и оппозиционная – пока не знаю, как она будет называться.
- Каков, на ваш взгляд, проект бюджета на 2005 год, который Правительство РФ уже отправило на рассмотрение в Госдуму? Будете ли вы представлять свой альтернативный проект бюджета на 2005 год?
- Мы каждый год подаем в Госдуму основные направления развития России на следующий год и альтернативный бюджет. Проведенный анализ показывает, что в бюджете на 2005 год планируется рост внутреннего валового продукта (ВВП) – 6,3%. Не надо быть великим математиком, чтобы понять: если мы и дальше будем такими темпами развиваться, то не получим никакого удвоения ВВП. Темпы роста совершенно не соответствуют поставленным задачам: рост ВВП должен быть не меньше 12%.
Вторая проблема бюджета – заложенный в нем профицит. Давайте говорить честно: ни одна уважающая себя страна мира его не планирует. Это несолидно! Профицит планируют тогда, когда доходы страны настолько велики, что деньги девать некуда. Но у нас-то не та ситуация! И тут же параллельно с профицитом – попытка создать стабилизационный фонд. Конечно, допускаю, надо отложить деньги, так сказать, на черный день. Но уж коли деньги есть, они не должны лежать на полке: их надо вкладывать в развитие экономики, промышленности, сельского хозяйства, инвестировать и т.д. А если у тебя свободные деньги лежат, значит, ты не умеешь руководить экономикой! Между тем, проверка Счетной палаты показала, что за 2004 год инфляция съела 9,1 млрд. рублей, отложенных в стабилизационный фонд.
Далее. Греф и Кудрин постоянно твердят о возвращении внешних долгов. Они не хотят решать вопрос их реструктуризации, обменивать их на инвестиции, ценные бумаги, а только выплачивать, выплачивать… И при этом страна уже понесла огромные потери: поменяли рубли на доллары, затем на евро, в результате долги увеличились на 20%. А это – миллиарды долларов.
В нашем же альтернативном проекте бюджета предусмотрены большие доходы и такие же расходы, у нас бюджет бездефицитный, профицита нет.
- Россия – забавная страна. Как только какая-то партия претендует на звание “партии власти”, можно начинать отсчет времени до ее заката. Не случится ли так же с “Единой Россией”?
- Думаю, все это понимают и в Кремле. Чтобы зыбучие пески не поглотили “Единую Россию”, как и многие другие партии до этого, ее нужно оставить почти одну. Наличие второй крупной политической партии Кремлю невыгодно.
- Геннадий Юрьевич, почему в профицитном бюджете, имеющем такие супердоходы от нефти, Правительство РФ еще больше урезает расходы на социальную сферу: образование, здравоохранение. Уже не говоря о том, что в несколько раз возросли расходы на оборону, безопасность. Но есть же какой-то Рубикон, ниже которого нельзя опускаться в решении проблем подавляющего числа граждан России?!
- Во-первых, если брать в абсолютных цифрах, то расходы на социальные сферы, наоборот, увеличились. А во-вторых, существуют концептуальные модели нового образования, науки, здравоохранения. Исходя из этих неофициально принятых концепций (которые еще не утверждены!) и принимаются определенные цифры бюджета.
Суть же реформы в том, чтобы, например, в стране было всего 100 вузов. Вся Академия наук переводится в некоммерческую организацию с правом приватизации. А ведь она имеет до 15 млрд. долларов собственности, которая не принадлежит государству: это недвижимость, земли, леса, природные ресурсы, самолеты, пароходы… Теперь она будет сокращена и приватизирована. Точно так же, как вузы и медучреждения. Многие врачи пойдут работать по принципу семейных докторов – без оборудования мерить давление. Многие учреждения будут закрыты, часть передана регионам. Поэтому-то и денег на социальную сферу много закладывать не нужно.
- Что вы, как депутат-одномандатник от Хакасии, сделали за четыре месяца, в частности, по вопросу поправок к Закону о монетизации льгот?
- Что касается четырех месяцев, то для начала уберем из них два отпускных. Вы же прекрасно понимаете, что происходило в эти месяцы на федеральном уровне. Принимались жесткие законы, проходила борьба за формирование бюджета. Причем бороться пришлось в Минфине и Минэкономики, потому что, как только проекты выходят оттуда, премьер-министр запрещает министрам появляться в Думе и лоббировать их прохождение. Да это и бесполезно, потому что там большинство – единороссы, а они приказы выполняют аккуратно. Поэтому после 1 сентября, когда документы уже фактически в Госдуме, решить какие-то вопросы можно только по мелочам.
И все же мне удалось кое-что сделать. Например, по вопросу льгот – первоначально все их вообще хотели отменить. Поэтому мое присутствие на федеральном уровне, на мой взгляд, оправданно.
Что касается задач, которые поставило передо мной руководство Хакасии в виде борьбы за денежные средства из федерального бюджета, то многие позиции попали в статьи. Как они удержатся во 2-3 чтении, конечно, трудно прогнозировать, но вероятность их прохождения уже выше. Если бы их не было в документах, то инициативы депутата Семигина остались бы гласом вопиющего в пустыне. На этом этапе даже членам “Единой России” запрещено выходить с поправками!
Бюджет Хакасии на 2005 год будет очень непростым, и я еще во время своей предвыборной кампании говорил об этом. Помните, я предупреждал, что грядет реформа власти, отмена льгот, тяжелая ситуация с бюджетом? Тогда же говорил и о том, что республика должна рассчитывать на свои силы, потому что Федерация не будет давать деньги регионам. Так, например, получилось со льготами: 32 млн. рублей – уйдет в виде компенсаций, 20 – за счет регионов и только12 млн. рублей – за счет федерального бюджета.
И все же хотел бы официально заявить: хотя одномандатных округов в Госдуме следующего созыва не будет, все оставшиеся три года (если, конечно, не произойдет досрочных выборов) я буду исполнять свои обязанности перед избирателями и работать на благо Хакасии.
- А могут ли быть назначены досрочные выборы?
- Сейчас власти выгодно распустить Думу и назначить выборы в то время, когда оппозиция еще не готова сражаться. Сегодня во всяком случае никто, кроме единороссов, не готов серьезно состязаться за власть. Наша задача – быстро создать структуру и лишить смысла саму мысль о роспуске Госдумы. А такие задумки есть, и запланированы они на конец 2005 – начало 2006 года.
На мой взгляд, все губернаторы, вне зависимости от срока избрания, будут переназначены. За небольшой промежуток времени произойдет и удар по крупному бизнесу, решится проблема формирования политической системы, чтобы в 2006-2007 годах действующей власти было легче принимать любые указы.
- Будут ли патриотические силы принимать участие в выборах в Хакасии?
- То, что они будут объединены для решения конкретных задач – в виде открытого прямого выступления на выборах или поддержки какого-либо блока, или иных действий – стопроцентно. Но в каком точно виде – предмет дальнейших консультаций. Однако, думаю, у местного отделения “Единой России” появятся очень серьезные конкуренты.
- Каковы, на ваш взгляд, шансы Алексея Лебедя на предстоящих выборах? Будут ли у него серьезные соперники?
- Если Алексей Иванович заявит, что идет на выборы (пока таких заявлений нет), то, думаю, шансы у него довольно высокие. Но и конкурентная борьба предстоит сильная. И, вообще, эти выборы, – которые по существу в последний раз пройдут по действующему законодательству, – обещают быть очень напряженными.
- Местные политологи довольно часто называют вас как одного из претендентов на пост председателя Правительства РХ…
- Я никогда не планировал и не планирую участвовать в выборах как кандидат на должность главы Республики Хакасия. Да и если говорить честно, многие теперь не захотят быть губернаторами. Одно дело, когда тебя избрал народ со всеми вытекающими отсюда полномочиями, и другое – рядовое назначение на некий министерский пост.
Записала Елена МАКСИМЕНКО
