Как уже сообщалось, инспекторская комиссия МВД России признала оперативно-служебную деятельность хакасской милиции в целом удовлетворительной. Но вот работа отдельных подразделений ее не устроила. Некоторые оценки по просьбе “Хакасии” прокомментировали заместитель министра внутренних дел России — начальник следственного комитета при МВД РФ генерал-лейтенант юстиции Виталий МОЗЮКОВ и руководитель инспекторской комиссии МВД РФ, главный эксперт-консультант инспекции МВД страны полковник милиции Александр ГУЛЯЕВ.
… А материя очень сложная
Проведенный в ходе инспекторской проверки прием граждан по личным вопросам показал обоснованность многих жалоб и заявлений на отдельные действия сотрудников милиции.
Виталий Мозюков. Обращение значительного количества граждан, которые не удовлетворены ходом расследования или принятым решением, свидетельствует о том, что качество и состояние законности при проведении предварительного следствия еще не на должном уровне. Особо подчеркну: несмотря на то что комиссия поставила органам предварительного следствия в целом удовлетворительную оценку, уровень их деятельности еще далек от предъявляемых требований.
С осени прошлого года распоряжением по следственному комитету за деятельностью следственного управления при МВД Хакасии установлен особый контроль. Более того, руководитель управления имеет дисциплинарное взыскание за недостаточное управленческое влияние, неэффективный ведомственный контроль.
Профессиональный уровень сотрудников, работающих в следствии, оставляет желать лучшего. Лишь 51 процент имеет высшее юридическое образование. Нет источников, откуда бы органы предварительного следствия питались кадрами!
Но в основе их не вполне удовлетворительной работы, повторяю, — недостаточное управленческое влияние, неэффективный ведомственный контроль. Ведь уголовное дело — очень сложная материя, и уголовно-процессуальный закон требует от руководителей следственных подразделений ежедневного и очень тщательного контроля за ходом следствия.
Александр Гуляев. Мне бы хотелось добавить несколько слов по поводу приема граждан по личным вопросам, раз уж он вызвал у вас такой интерес. Я вел прием с часа дня до двух часов ночи. И то, что 65 человек, записавшиеся на него, терпеливо дожидались своей очереди, является показателем довольно высокого доверия населения к милиции.
Да, многие обращения были обусловлены недоработкой со стороны следователей, дознавателей, руководителей городских и районных органов внутренних дел. Нарушались сроки уведомления о принятых решениях, в полной мере не разъяснялось, почему возбуждено уголовное дело или отказано в этом.
Но многие другие жалобы граждан выходили за рамки компетенции милиции. Допустим, приходили жаловаться на действия прокуратуры. Много было вопросов, связанных с уголовными делами, по которым уже приняты судебные решения.
Среди заявителей довольно серьезен процент тех, кто сам проходит по делу в качестве подозреваемого или обвиняемого. Они пытались использовать приезд московской комиссии, чтобы как-то увильнуть, уйти от ответственности. Благодаря предварительной записи на прием мы видели, кто записывается, по какому вопросу. Просматривали уголовные дела, и поэтому лично для меня каждый заявитель был понятен.
Любая проверка заканчивается оргвыводами
Особую тревогу у проверяющих вызвала деятельность паспортно-визовых подразделений. В связи с фактами незаконной выдачи паспортов, по которым прокуратурой республики расследуется уголовное дело, ПВС МВД Хакасии получила неудовлетворительную оценку.
Виталий Мозюков. Нарушения действующего порядка выдачи паспортов существуют и будут существовать. Другое дело, что далеко не везде совершаются преступления на этой почве.
Борьба с этим явлением вписывается в общую борьбу, которую сегодня руководство МВД России ведет по всем направлениям деятельности. Мне не очень нравится избитое: “Оборотни…” Они везде есть, во всех сферах нашей жизни. К сожалению, много нарушений, в том числе и содержащих состав преступлений, и в органах внутренних дел России. Ведется борьба с нарушениями в области деятельности паспортно-визовых служб, ГИБДД, отделов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями…
Важно, что руководство МВД Хакасии взяло курс на выявление этих безобразных фактов.
Комиссией отмечено снижение результативности подразделений МВД в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков.
Не на должном уровне организована работа подразделений БЭП. Малоэффективно осуществляется противодействие процессам криминализации экономики; слабо ведется работа по разрушению экономических основ организованных преступных групп, борьба с тяжкими и особо тяжкими экономическими преступлениями и коррупцией.
Имеются серьезные просчеты и недостатки в деятельности участковых уполномоченных милиции.
Виталий Мозюков. Сегодня (разговор состоялся сразу после коллегии МВД Хакасии, где шел “разбор полетов”. — В.Д.) подвергалась критике и работа подразделений по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения. За пять месяцев этого года выявлено 24 преступления, возбуждено 22 уголовных дела. Ущерб, возмещенный после возбуждения дел (имеются в виду выплаченные налоги), составляет свыше 29 миллионов рублей. Уголовные дела — в стадии следствия, и далеко не все они будут направлены в суд. Ведь не всегда неуплата налогов есть умышленное преступление. Надо еще доказать, что человек это заранее решил сделать.
Сегодня первый заместитель председателя правительства Хакасии обратился к МВД республики с просьбой активизировать работу по выявлению недобросовестных предпринимателей, которые демонстративно уходят от уплаты налогов. Он призвал принять все меры к пополнению бюджета республики. Из этого можно сделать вывод, что органы по борьбе с налоговыми преступлениями работают еще недостаточно эффективно.
Александр Гуляев. Обычно любая инспекторская проверка заканчивается какими-то оргвыводами. В частности, по результатам этой проверки в решении коллегии МВД Хакасии записано: решить вопрос о соответствии занимаемым должностям в аттестационном порядке заместителя министра внутренних дел Хакасии — начальника милиции общественной безопасности, начальника отдела паспортно-визовой службы и начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями МВД. (Речь о Николае Басангове, Геннадии Бурике и Александре Горбунове. — В.Д.). Что значит в аттестационном порядке? Проводятся аттестационные комиссии, где высказываются все претензии, и они становятся основанием для увольнения.
В дисциплинарном порядке привлечен к ответственности ряд руководителей городских и районных органов внутренних дел. Они остаются исполнять свои обязанности, но получают серьезные взыскания.
Кроме того, практика инспекторских проверок такова, что по их итогам разрабатывается план устранения недостатков. В течение года — обычно через десять месяцев — проводится контрольная проверка. По ее результатам — если руководители, в адрес которых высказывались претензии, не сумели изменить ситуацию — уже никаких поблажек не дается.
Так что у нас будет время посмотреть, может ли министерство самостоятельно устранять свои недостатки, не нуждается ли оно постоянно в подпорках… Мне кажется, МВД Хакасии справится с этой задачей.
Практически все убийства в Хакасии раскрываются
В ходе проверки проведено командно-штабное учение, в котором были задействованы силы и средства практически всех органов внутренних дел республики. Действия сотрудников милиции при возникновении чрезвычайных обстоятельств оценены положительно.
Александр Гуляев. Кроме этого, очень понравилась работа службы ГИБДД в Хакасии. Мне есть с чем сравнивать, и могу сказать, что деятельность УГИБДД республики соответствует требованиям МВД России. Особо отмечу, что здесь не обнаружены факты незаконной регистрации транспортных средств. А это беда многих регионов, что мы и видим по телевидению каждый день.
Неплохие показатели имеют подразделения уголовного розыска. На протяжении ряда лет раскрываются практически все убийства, свыше 90 процентов преступлений, связанных с нанесением тяжких телесных повреждений. Это одни из самых высоких показателей в стране.
Неплохо организована и работа отдела вневедомственной охраны.
Комиссия считает, что меры, принимаемые руководством, органами и подразделениями МВД Хакасии, позволяют обеспечить контроль над криминогенной обстановкой в республике.
Виталий Мозюков. Я могу с большой долей уверенности сказать, что коллектив милиции республики в целом очень работоспособный. Уверен, контрольная проверка сможет констатировать устранение выявленных серьезных недостатков.
Мне очень импонирует отношение министра и к результатам проверки, и к своему делу. Мне кажется, этот человек абсолютно четко понимает, в каком направлении идти. Так что, думаю, есть потенциал для исправления ситуации. А помощь, которая требуется от МВД РФ (в том числе и по материально-техническому обеспечению органов внутренних дел Хакасии. — В.Д.), будет оказана.
Записала
Вера ДМИТРИЕВА
Сотрудники ВНИИ МВД России по Сибирскому федеральному округу провели независимый опрос общественного мнения.
Пострадавшими от преступлений за последний год считают себя 20 процентов опрошенных жителей Хакасии. При этом 42 процента полностью удовлетворены мерами, принятыми по их заявлениям, остальные — частично удовлетворены или совсем не удовлетворены.
В целом положительно оценивают деятельность органов внутренних дел Хакасии 39 процентов от числа опрошенных (в 1999 году такую оценку давало 36 процентов респондентов), не удовлетворены же их работой — 25 процентов.
