КОГДА-то москвичей испортил квартирный вопрос. Нынче красноярских политиков в неистовое возбуждение приводит пресловутый “вопрос о собственности”. Сейчас копья ломаются вокруг ОАО “Красноярскнефтепродукт”. В краевой собственности сегодня находится 58% акций, из которых 78% - так называемые “голосующие”. Торговля ГСМ по определению не может быть убыточной, однако для постановки сакраментального вопроса, продавать или не продавать “КНП” в частные руки, есть очень веские основания.
На двух стульях
“КНП” трудно назвать процветающим предприятием. Его задолженность составляет 400 миллионов рублей. Такая задолженность не позволяет даже думать о модернизации фондов, в которой “КНП” остро нуждается. Некоторые нефтебазы построены более 70 лет назад. При этом некоторые АЗС отчаянно нерентабельны. Современная АЗС в среднем продает около 2,5 тысячи тонн ГСМ, у “КНП” же есть бензоколонки, продающие в год только 16 тонн. То есть на таких АЗС в день заправляется одна “Волга”!
Тем не менее у идеи сохранения “КНП” в краевой собственности сегодня немало влиятельных сторонников. Их аргументы понятны. “КНП” выполняет важнейшую социальную функцию - именно через него идут поставки ГСМ сельхозпроизводителям и северным районам края. Правда, при этом тонна бензина обходится бюджетополучателям, как правило, дороже, чем прямые поставки от “ЮКОСа” или “Сибнефти”, поскольку “КНП” как посредник вкладывает в свою цену стоимость хранения топлива, тариф за перевозку и рентабельность. Зато у краевой администрации появляется возможность маневра. С учетом известных бюджетных трудностей они могут через “КНП” давать ГСМ крестьянам и северянам в долг.
Но усидеть на двух стульях в условиях рыночной экономики невозможно.
Патовая ситуация
ВАРИАНТ по сути дела безальтернативен (это признают и апологеты государственной собственности): передавать “КНП” в частные руки необходимо. Правда, сделать это трудно и политически, и экономически, и чисто психологически. Обжегшись на “КУКе”: Пожалуй, наиболее привлекательным для государства выглядит вариант Всеволода Севастьянова. Он предлагает оставить в региональной собственности блокирующий пакет акций с обязательным условием - “свой” человек на посту генерального директора. Остальные акции желательно разделить между несколькими крупными игроками: “ЮКОСом”, “Сибнефтью” и “Транснефтью”. При таком раскладе краевая власть оставляет в своих руках серьезный рычаг. Дело за малым - согласием покупателей, но вот здесь-то и возникают проблемы.
Мало кто согласится покупать крупное предприятие (а потом еще и инвестировать в него большие деньги), пока в кресле гендиректора сидит “чужой” человек. Не характерно для российского капитализма и совместное ведение бизнеса сразу двумя-тремя серьезными игроками. Еще один серьезный вопрос - цена пакета. По данным “АиФ на Енисее”, “ЮКОС” готов заплатить за контрольный пакет не более 600 миллионов рублей. Краевые чиновники считают, что “КНП” нужно продавать не менее чем за миллиард. Спор принципиальный, но рано или поздно краевым властям придется рубить гордиев узел. По оценкам экспертов, патовая ситуация может продлиться максимум 2-3 года, но потом неминуемо последует расплата - инфраструктура “КНП” просто начнет разрушаться.
За продажу
1. Сегодня “КНП” работает неэффективно. Большая часть резервуарного парка и оборудования изношена и морально устарела. Переход “КНП” в частные руки позволит спасти предприятие от скорого краха.
2. Краевая администрация сможет рассчитаться с долгами за поставки нефтепродуктов в рамках программ северного завоза и поставок ГСМ сельхозпроизводителям. В бюджете могут появиться деньги на социальные программы.
3. Новый собственник будет заинтересован в модернизации розничной сбытовой сети, которая будет соответствовать современным мировым стандартам автозаправочных станций.
4. С целью получения прибыли новый собственник будет вынужден обеспечивать край качественными нефтепродуктами по разумным ценам вне зависимости от сезона, потребности рынка и в кратчайшие сроки.
5. Отсутствие инвестиций в “КНП” неизбежно приведет к тому, что его мощности в скором времени станут опасными для людей и окружающей среды. Модернизация производства позволит улучшить уровень экологической и технической безопасности.
Против продажи
1. Благодаря контролю над “КНП” краевая власть может помогать сельхозпредприятиям, гибко кредитуя их во время посевной и уборочной. С новым собственником договориться крестьянам будет гораздо труднее. Краевая власть потеряет контроль над еще одной ключевой отраслью экономики.
2. Социальная стабильность в депрессивных северных районах края во многом обеспечивается благодаря поставкам ГСМ через “КНП”. Для Туруханского, Енисейского и Мотыгинского районов своевременный завоз ГСМ - вопрос жизни и смерти.
3. Восемь баз, принадлежащих “КНП”, находятся в районах, удаленных от основных центров экономической жизни. Ввиду их очевидной нерентабельности новый собственник почти наверняка закроет их. Пострадают хозяйства и жители этих районов.
4. “КНП” сейчас принадлежит 119 из 1100 АЗС, действующих в крае. Это позволяет участвовать в процессе ценообразования на рынке ГСМ, давая возможность сохранять цены на бензин на приемлемом для краевого потребителя уровне.
5. Торговля нефтепродуктами не может быть невыгодной. Краевой бюджет теоретически может рассчитывать на дивиденды.
Уйти, чтобы остаться
ВСЕВОЛОД Севастьянов, председатель постоянной комиссии ЗС Красноярского края по экономической политике и собственности:
- ПОКА администрация Александра Хлопонина не отработала механизмы обеспечения ГСМ посевной и уборочной кампании, а также “северного завоза”, я бы не советовал им продавать “КНП”. Однако и сидеть на государственном пакете, как собака на сене, нет смысла. “КНП” нужны инвестиции, а их может в нынешних условиях обеспечить только частный капитал. Другой вопрос: на каких условиях продавать часть краевого пакета? Я считаю, что в краевой собственности должен остаться блокирующий пакет - 25% плюс 1 акция. При этом еще до продажи необходимо внести в устав ОАО поправки, которые не давали бы новым собственникам права сменить генерального директора. Руководитель предприятия представлял бы в “КНП” интересы краевых властей, что позволяло бы влиять на политику новых хозяев в отношении сельхозпроизводителей и северных районов края.
Свет клином не сошелся
МИХАИЛ Ходорковский, президент НК “ЮКОС”:
- ДЛЯ меня крайне сдерживающим фактором является то, что, если мы купим “Красноярскнефтепродукт”, нам еще больше будут предъявлять претензии как к монополистам. Но нам не хочется быть монополистами в Красноярском крае! Если есть клиенты, которые хотят покупать нефтепродукты у нас, - замечательно. Если кто-то хочет покупать нефтепродукты у “Сибнефти” или у “Лукойла” - тоже хорошо. Нам есть где продавать свои нефтепродукты. Розничная торговля для “ЮКОСа” не является основным видом бизнеса. АЗС потребляют лишь 3% от нашей добычи.
Александр ЧЕРНЯВСКИЙ
