Сегодня исполняется год со дня начала работы Верховного Совета третьего созыва. Дата не столь уж великая, может быть, но весьма знаменательная. С одной стороны — всего год, а с другой — уже целый год.
Чем памятен первый год работы третьего Верховного Совета?
Владимир Штыгашев, председатель Верховного Совета Республики Хакасия:
— Я считаю, что Верховный Совет выполнил в основном задачи 2001 года. Главный итог нашей законодательной деятельности — это то, что в прошедшем году Конституция Республики Хакасия приведена в соответствие с Конституцией Российской Федерации и с федеральными законами. Тем самым, по сути, завершилась конституционная реформа.
За год парламентской деятельности Верховный Совет обсудил и принял 48 законов. В том числе сложный во всех отношениях закон о бюджете Республики Хакасия на 2001 год. Ввиду непростого социально-экономического положения в закон о бюджете республики в течение года дважды приходилось вносить поправки.
В целом за год Верховный Совет третьего созыва сформировался как законодательный, так и представительный орган власти. Более того, он преуспел больше как представительный орган. На Верховном Совете за год рассмотрено около 300 коллективных и индивидуальных заявлений. Наши депутаты за год в своих округах провели свыше 600 встреч с избирателями и рассмотрели свыше 500 письменных заявлений и обращений.
В законотворческом деле есть пока вопросы, касающиеся парламентского профессионализма наших депутатов. Тому есть объективная причина — 70 процентов депутатов Верховного Совета избраны впервые. Но так как большинство депутатов работают с полной отдачей в своих избирательных округах, на сессиях Верховного Совета и в парламентских комитетах, то, я думаю, нынешний год нашей работы будет продуктивнее.
Валерий Шавыркин, заместитель председателя правительства Республики Хакасия — полномочный представитель председателя правительства в Верховном Совете Республики Хакасия:
— Прошел год совместной работы правительства и Верховного Совета. Все были свидетелями политической бури в начале прошлого года. И я считаю достижением обеих ветвей власти республики то, что они аннулировали те разногласия и в течение года работали конструктивно и с взаимопониманием. Это позволило нам выполнить очень большую работу по приведению Конституции Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.
Да, позиции правительства и Верховного Совета порой разнятся, но достижение общих целей идет за счет нахождения компромиссных решений. Самое главное — на сегодняшний день нет противостояния между правительством и Верховным Советом, как это происходит в отдельных субъектах Российской Федерации. Согласие позволяет нашему обществу стабильно развиваться и решать вопросы социально-экономического развития республики. Это самое важное, и уверен, что дальнейшая работа будет направлена на продолжение конструктивного сотрудничества. Сотрудничества, направленного на решение задач обеспечения социальных стандартов, которые мы стремимся достичь: чтобы зарплата была выше, а затраты на жизнь — меньше. В этом деле прогресс виден налицо — если сравнить с прошлым, с тем же, к примеру, 97-м годом. В этом заслуга Верховного Совета и правительства.
Хочу подчеркнуть, что квалификация депутатов Верховного Совета третьего созыва очень высокая по сравнению с предыдущим составом. Серьезными профессиональными качествами обладает президиум Верховного Совета, которые видны в подготовке и проведении взвешенной работы сессий парламента.
Светлана Цыпышева, председатель комитета Верховного Совета по культуре, образованию и науке:
— В принципе за год мы очень плодотворно поработали: на заседаниях президиума Верховного Совета решили 240 вопросов. Но спросите: “Жизнь простых жителей Республики Хакасия за этот год изменилась к лучшему?” Практически любой ответит, что он и не заметил.
Возьмем наше самое главное достижение — внесение очень больших изменений в Конституцию Республики Хакасия. По большому счету, мы взяли и переписали Конституцию Российской Федерации. Нашего, хакасского, там буквально несколько глав, которые посвящены структуре власти в нашей республике. Так вот, я считаю, что Конституция нашей республики не должна дублировать Конституцию Российской Федерации, а дополнять ее, как и наши законы должны дополнять федеральные документы с учетом своих, местных особенностей.
Ввиду ограниченности законодательных полномочий субъекта Российской Федерации Верховному Совету надо делать упор на представительскую деятельность. А главным законом, который парламенту необходимо тщательно прорабатывать, должен стать закон о республиканском бюджете. Вот этим законом мы можем определить все. В нем должны быть заложены такие нормы, чтобы у нас нормально функционировало образование, здравоохранение и другие социальные сферы, работающие на население.
Наверное, каким-то достижением Верховного Совета является работа над законом о бюджете республики на 2001 год. В нем была заложена, по предложению правительства, 50-рублевая добавка пенсионерам — это люди почувствовали. И второе — 20-процентная надбавка зарплаты бюджетникам. Верховный Совет будет настаивать на ее выплате за три месяца: сентябрь, октябрь и ноябрь.
Верховный Совет как представительный орган впредь должен очень тщательно прорабатывать закон о бюджете республики, которым обеспечивается стабильное функционирование социальной сферы Хакасии, с учетом текущих затрат на зарплату, работу школ, больниц и так далее.
Владимир Голдобин, депутат Верховного Совета всех трех созывов:
— За год мы много сделали для приведения наших республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством. И этот период показал, что депутаты Верховного Совета третьего созыва отличаются по сравнению с составами прежних созывов своим профессионализмом. Сегодняшние депутаты — это состоявшиеся специалисты из всех сфер деятельности. Другое — на мой взгляд, пора рассмотреть вопрос о количестве комитетов Верховного Совета. Не пора ли ряд комитетов, чьи вопросы перекликаются, объединить?
Итоги годичной работы еще раз продемонстрировали, что Верховному Совету необходимо очень внимательно работать над проектами законов о бюджете республики. Начинается рассмотрение проекта бюджета на 2002 год. Видно, что решение президента и правительства России о повышении зарплаты бюджетникам в 1,89 раза сегодня в Республике Хакасия просто тормозится. В проекте закона о бюджете намечено, что эту надбавку бюджетникам надо платить с 1 апреля. Это совершенно неправильно!
Есть и другой вопрос. Как член комитета Верховного Совета по социальной поддержке и охране здоровья населения я считаю, что нам необходимо рассмотреть проект своего, республиканского закона о здравоохранении, не дожидаясь принятия аналогичного федерального.
Есть у нас и проблемы по Фонду обязательного медицинского страхования. Сегодня мы являемся единственной республикой, которая практически нарушает закон об обязательном медицинском страховании. Так как между Фондом обязательного медицинского страхования и лечебными учреждениями должна находиться страховая компания, выполняющая функции страховщика.
Несомненно, Верховным Советом сделано немало, но еще остаются нерешенные вопросы.
Подготовил
Максим ЧАПТЫКОВ
