ТРУДОВОЙ КОДЕКС: ГРОМАДЬЕ ПРАВ И СИЯНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

“Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей”.

Трудовой кодекс РФ. Статья 1.

Можно утверждать, что Трудовой кодекс Российской Федерации мало еще кто читал, но большинство из нас уже имеет о нем свое суждение. Потому как горячие дебаты вокруг проектов Трудового кодекса РФ шли не один месяц в стенах Государственной Думы, на страницах газет, экранах телевизоров. И все под лозунгом “За наши и ваши права!”

30 декабря 2001 года президент России Владимир Путин подписал текст Трудового кодекса, который был принят ГосДумой 21 декабря и одобрен Советом Федерации 26 декабря. Споры закончились. С 1 февраля 2002 года работники и работодатели России будут обязаны жить по новому расписанию своих прав и обязанностей.

Сегодня отдельные положения Трудового кодекса обсуждают за круглым столом “Хакасии” заместитель министра труда и социального развития Республики Хакасия Татьяна ПОНОМАРЕНКО, заместитель главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Республике Хакасия Владимир ЯКОВЛЕВ, председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия Федор ГЕРАСИМОВ, главный правовой инспектор Федерации профсоюзов Республики Хакасия Тамара ПЕТРОВА и главный технический инспектор Федерации профсоюзов Республики Хакасия Валентина НИКИФОРОВА.

Не так страшен закон, как его малюют

Вступающий в действие Трудовой кодекс Российской Федерации внешне отличается от уходящего в историю Кодекса законов о труде Российской Федерации лишь увеличением количества статей. В КзоТе их было 233, а в ТК РФ 424 статьи. Да еще, пожалуй, тем, что в Трудовом кодексе нет слов, звучащих в первой статье КзоТа: о росте производительности труда, улучшении качества работы, повышении эффективности общественного производства и подъема на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, о превращении труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Но тут, как говорится, снявши голову по волосам не плачут.

Тогда что движет единомышленниками Ю.Овечкина, который в “Советской России” опубликовал свое творение:

…Кодекс этот хочет дать

Народу право лишь пахать.

Кормильцу — лошадиный труд!

И как презент — хозяйский кнут.

В чем глубинная суть нововведений, породивших вал критики Трудового кодекса?

Федор ГЕРАСИМОВ:

— Старый КЗоТ, принятый в 1971 году, был рассчитан на одну форму собственности — государственную. Сегодня мы имеем многообразие форм собственности, и принципиальное отличие Трудового кодекса от КзоТа состоит в том, что он учитывает новые условия. Трудовой кодекс адаптирован к сегодняшним условиям, но при сохранении основных прав и социальных гарантий, прописанных в КзоТе.

Что касается критических замечаний, то мы, профсоюзы, говорим, что новый закон не полностью устраивает нас. Но он является основой для дальнейшей законотворческой работы.

Татьяна ПОНОМАРЕНКО:

— Я считаю, что Трудовой кодекс по сравнению с Кодексом законов о труде имеет даже ряд преимуществ. Для работников предусмотрено больше гарантий защиты их прав. Особенно мне нравится статья 303 Трудового кодекса, которая предписывает работодателю — физическому лицу заключать трудовой договор с работником, что сегодня не делается. И зарегистрировать его в органе местного самоуправления.

Тамара ПЕТРОВА:

— Критика Трудового кодекса была понятна тогда, когда на обсуждение предлагалось немалое количество его проектов, среди которых самым жестким был проект правительства России. Но в результате многих обсуждений принят согласованный вариант Трудового кодекса, в котором социальные гарантии даже усилены. Так что стихи из “Советской России” неуместны в оценке принятого Трудового кодекса.

Основные принципы Трудового кодекса — это согласование интересов работника и работодателя на паритетной основе. Ведь бывали на практике случаи, когда работодатель не мог применить меры дисциплинарной ответственности к явно нерадивому работнику. Почему? Потому что согласия на то не давал профсоюзный орган. Трудовой кодекс эту ненормальность исправляет.

Наряду с этим повышается ответственность работодателя — за невыплату заработной платы, причем минимальный размер зарплаты увеличивается до размера прожиточного уровня.

Была бы профессия, а статья на всех найдется

Несомненно, внимание многих работников и работодателей привлечет раздел 12 Трудового кодекса “Особенности регулирования труда отдельных категорий работников”. Ведь здесь тщательно прописаны права и обязанности труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, сезонных работников и вахтовиков, работников, работающих у работодателей — физических лиц, надомников, северян, транспортников и педагогов, даже дипломатов и работников религиозных организаций.

Тамара ПЕТРОВА:

— В этом и заключается преимущество Трудового кодекса — в регулировании труда отдельных категорий работников, чего не было в КзоТе.

Начну с того, что КЗоТ именовал трудовой договор как трудовой договор (контракт). И работодатель интерпретировал эти слова-синонимы в своих целях. Ему было выгодно считать, что контракт — это особая форма трудового договора, и в контракт можно вписывать более жесткие условия для наемного работника. Сейчас Трудовой кодекс содержит только понятие “трудовой договор”, и он может быть только двух видов: заключаемый на неопределенный срок и на определенный срок — не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Работодатель обязан обосновать заключение с работником срочного трудового договора. В Трудовом кодексе записано, что срочные трудовые договоры могут заключаться с работником для выполнения временных, сезонных работ, с совместителями, студентами, пенсионерами, руководителями организаций и их заместителями и главными бухгалтерами.

В этом есть какое-то ущемление прав, но, с другой стороны, есть ведь случаи, когда работодатель не может уволить 70-летнего работника. Хотя его деловые качества в силу возраста не соответствуют должным. Теперь работодатель обязан заключать с пенсионерами срочные трудовые договоры.

Для обеспечения соблюдения интересов работников и работодателей в Трудовом кодексе есть специфические разделы об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников: по профессии, по характеру выполняемых работ.

В Трудовом кодексе прописано и обязательное заключение в письменной форме трудового договора работодателя — физического лица с работником и его регистрацию в органе местного самоуправления.

Федор ГЕРАСИМОВ:

— В КЗоТе не было этого, а ведь предпринимателей — физических лиц, нанимающих себе работников, у нас сегодня немереное число.

Владимир ЯКОВЛЕВ:

— Если раньше работодатель — физическое лицо мог заключить с работником агентский договор и действовать по принципу “как хочу, так и плачу зарплату”. А сейчас все введено в строгие рамки, и с недобросовестного работодателя можно спросить с позиции закона. И по зарплате работника, и по охране труда.

Тамара ПЕТРОВА:

— Теперь работодатель — физическое лицо обязан будет делать все отчисления в фонд социального страхования, в Пенсионный фонд. Главное — работник, нанятый работодателем — физическим лицом, теперь будет иметь гарантии оплаты труда и оплачиваемого отпуска.

Татьяна ПОНОМАРЕНКО:

— Буквально на неделе у нас, в министерстве труда и социального развития, издан приказ о временном порядке регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц с работниками. Трудовой кодекс еще не вступил в силу, а к нам уже идут предприниматели с прось-бой зарегистрировать трудовые договоры. Значит, тысячи работающих в этой сфере людей будут защищены от сегодняшнего произвола бездоговорной работы.

Труд под крышей закона

Не станем утверждать, что в СССР были созданы идеальные условия работы и строго соблюдалась охрана труда. Но то, что творится сегодня, — это вакханалия полнейшая. Предусматривает ли Трудовой кодекс наведение хоть какого-либо порядка?

Валентина НИКИФОРОВА:

— Трудовой кодекс содержит гораздо больше положений об охране труда, чем старый Кодекс законов о труде. Таких статей в Трудовом кодексе 23, из них десять — принципиально новые.

Очень важными, я считаю, являются две статьи — это право работника на безопасный труд и гарантии этих прав. Пять статей Трудового кодекса посвящены учету и расследованию несчастных случаев на производстве.

Остановимся на обязанностях работодателя — это 22 положения по созданию безопасных условий труда. Причем еще раз подчеркну: ответственность возлагается только на работодателя, работник не несет ни рубля затрат на выполнение в организации мероприятий по охране труда.

Например, медосмотры проводятся за счет работодателя. Совершенно все — от медосмотра работника перед поступлением на работу до периодических и дополнительных. Работодатель обязан за свой счет обеспечить обучение работника безопасным приемам труда, обеспечить его спецобувью, спецодеждой и прочими средствами индивидуальной защиты.

Есть новая статья: обязанность работодателя укомплектовать свою организацию всеми необходимыми нормативно-законодательными актами по охране труда.

Хочу подчеркнуть, что работник имеет право отказаться от выполнения тех работ, которые представляют опасность для его здоровья и жизни. Работодатель обязан устранить недостатки, а до их устранения должен предоставить работнику другую работу или оплатить ему простой. Работодатель не имеет права требовать выполнения работ, если он не выдал работнику все необходимые средства индивидуальной защиты. А работник не несет дисциплинарной ответственности в случае отказа от работы, которая опасна для его здоровья и жизни.

Тамара ПЕТРОВА:

— Трудовой кодекс прописал право работника на самозащиту. И одним из ее способов является отказ от выполнения работ, если не обеспечены безопасные условия труда. В таких случаях работодателю запрещены любые попытки давления на работника.

Глаз да глаз нужен

Традиционно для нас, да и для них тоже, закон бывает не писан. Одни делают вид, что создают условия для работы, а другие делают вид, как будто работают.

Владимир ЯКОВЛЕВ:

— В Трудовом кодексе четко определены три положения. Самозащита — это право работника, защита трудовых прав возложена на профсоюзы, а государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства возложены на нашу государственную инспекцию труда. В частности, мы будем строго, в рамках Трудового кодекса, спрашивать с работодателя за соблюдения условий коллективного договора и трудового договора. Потому в интересах всех сторон эти документы должны составляться весьма тщательно, с четкой формулировкой прав и обязанностей сторон. Ведь ответственность за неисполнение Трудового кодекса определена для всех.

Татьяна ПОНОМАРЕНКО:

— Задачу нашего министерства труда и социального развития вижу в том, чтобы довести требования Трудового кодекса до всех работников и работодателей. Для чего мы уже запланировали проведение совещаний с работодателями, специалистами органов власти в городах и районах Хакасии. Будем вести разъяснительную работу по изучению Трудового кодекса по всем направлениям, в том числе через республиканскую газету “Хакасия”, через другие средства массовой информации республики.

А в практическом плане — все положения коллективных договоров и трудовых договоров, ущемляющие права работников, будут признаваться органами власти недействительными.

Федор ГЕРАСИМОВ:

— Главная задача Федерации профсоюзов Республики Хакасия — это наблюдение за соблюдением с 1 февраля 2002 года положений Трудового кодекса. Чтобы не было даже попыток неприменения федерального трудового законодательства. За это мы, профсоюзы, будем, если надо, бороться.

Газета “Хакасия” обязательно продолжит разговор о Трудовом кодексе Российской Федерации. С помощью специалистов мы разъясним нашим читателям практическую суть отдельных разделов, глав и статей нового закона. И, конечно же, в старых добрых традициях мы ответим на все вопросы читателей. Задавайте вопросы и читайте “Хакасию”.

Подготовил
Максим ЧАПТЫКОВ